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2014/04/04
台大经济系系主任郑秀玲教授声明稿
针对马总统拒绝“公民宪政会议”，江院长今日宣布改为举办“经贸国是会议”。
本人深感遗憾并对此做以下声明：
一、三十秒事件显示台湾宪政已到崩坏边缘，宪政危机应优先处理
这次的太阳花学运抗争起因于马政府急欲通过《海峡两岸服务贸易协议》，不仅罔
顾正当法律程序，在签约前未告知国会，也不愿公开资讯，签订过程刻意隐瞒，只
举办徒具形式的公听会；国民党召委张庆忠更撕毁朝野协商逐条审查结论，三十秒
强行宣告通过服贸协议审查。
种种现象显示，服贸争议失控，来自于体制不完备，包括行政权独大缺乏有效监督
，以及“两岸关系”在现行宪政体制中定位模糊，缺乏审查两岸协议的明确法源根
据，因此出现宪政危机。
此一宪政危机绝非将张庆忠三十秒事件轻描淡写带过，将服贸协议退回委员会审查
就能解决。在此，呼吁马政府应优先召开“公民宪政会议”，化解台湾宪政危机。
二、《两岸服务贸易协议》不是单纯的经贸问题
马江表示《两岸服务贸易协议》的症结点，在两岸经贸及区域经济整合，若顺从学
生召开公民宪政会议“恐会失焦”。然而，本人认为，若将服贸问题单纯定调为“
经贸问题”，才是刻意模糊焦点，欺瞒台湾社会大众。
马政府曾说：“两岸服贸协议中，中国对台湾开放80项，而台湾仅对大陆开放64项
。”但马政府却没有说明中国到底开放了哪80项？我国又开放了哪64项？更没有说
明这些项目对我国的国民和厂商的影响为何?
政府有揭露资讯的义务，但却没有告知人民两岸服贸协议的实质内容。马总统所作
的回应仅只一味地强调服贸签定对台湾是“利大于弊”，但又从不说明对我国有什
么利，有什么弊。本人强烈建议行政院应提出冲击评估报告，说明清楚是哪些产业
获利与受损，并提出具体的数据说明其程度大小；另外，政府更有义务对公听会上
，学者专家的质疑做出回应。例如，近日有国立大学电机系教授认为开放第二类电
信，将对我国家安全产生极大威胁；还有冒然开放广告业和书籍的批发零售业，将
会残害我国人民的言论自由。请相关单位说明清楚面对这些情况，政府的解决管道
与配套措施，而非经济部长张家祝一句学者造谣造假，误国害台湾就轻轻带过。
《两岸服务贸易协议》的症结点，在于它不是单纯的经贸问题，更牵涉到台湾民主体
制、国家安全、言论自由以及社会文化等台湾人民所重视的核心价值。
三、要审查服贸，必须要有明确法源及监督机制
本人从一开始就表明，并非反对签订《两岸服务贸易协议》，而是反对在没有明确
法源、监督机制与资讯不透明的情况下，黑箱签订如此重要且不对等的协议。当宪
政危机获得解决，两岸协议监督机制完成立法，本人乐意参加任何真正开放讨论、
允许纳入多元意见的服贸相关会议。