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【两岸协定缔结条例草案详细条文】
这从来都不是蓝绿问题，请马总统正视我们的诉求
案由：台湾守护民主平台与反黑箱服贸民主阵线为使两岸官方交流在确保国家安全、
人民福祉与自由民主宪政秩序之原则下进行良性互动，有关两岸书面协定之缔
结及监督程序，必须透过立法加以规范，使国会在宪法以及民主原则所赋予的
权限范围内，得以针对两岸政府签署书面协定，进行民主控管、建构行政与立
法权争议时的处理机制、强化立法权的事前监督手段、明订立法决议的可能种
类、确保人民权利受侵害之救济程序等，以避免在缺乏冲击影响评估先行以及
欠缺立法权事前监督、事后审议的制度之下，若协定内容涉及国内法之配套订
定、修正或删除，民意代表却无法适时做出规范评断与检讨，甚至只能任由协
议或条约自动生效，恐有行政权凌驾立法权的疑虑。
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2小时前
【场内动态】民间版《两岸协定缔结条例》 强调国会提早介入监督
文 / 毛怡玫、蓝婉芸 图 / 蒋金
NGO、学者一起草拟民间版《两岸协定缔结条例》，强调秉持公民能参与、资讯要
公开、人权有保障、政府有义务、国会能监督五项立法原则。律师邱显智表示，政府
不仅事前黑箱，事后还违背民主原则，因此希望克服目前草案的困境。
邱显智进一步解释，如果没有公民的参与，公民将没有直接管道参与政府决策，
如果资讯不公开，公民的参与将沦为虚有其表。而在两岸交流的过程中，宪法所保障
的人民权利应该被尊重，政府应谨守这样的原则，并担负起评估两岸官方交流对各个
层面的影响，包含国安、经济、文化及环境等，并必须提出应对方案。
邱显智指出，此草案的重点之一是，让国会监督的力量提早介入协商，两岸条约
在协商前应向国会报告，以保障行政机关权限。而在条例正式签署前，行政机关应进
行影响评估，并向国会报告。除了政府版本的影响评估外，民间也可提出对应的民间
版评估报告。当两者报告相异时，国会可举行听证会进行公开辩论。当国会评估后认
为政府版评估报告不正确，将可要求重启协商。
律师赖中强指出，对照现在的服贸协议 ，政府从第一阶段就应该缔结计画，并召
开公听会。他表示，此举不仅可保障人民参与与国会监督，同时也兼顾政府的国际信
用。
赖中强说，《两岸协定缔结条例》是由许多学者与民间团体根据民主原则所拟出
的版本，虽然不是尽善尽美，但会在接下来的过程中，听取各界意见，并在运动现场
进行审议式民主的活动。