审服贸 陈以信指小英自打嘴巴
http://www.cna.com.tw/news/aipl/201403270356-1.aspx
（中央社记者李淑华台北27日电）国民党前发言人陈以信今天在媒体撰文指出，12年
前翻修两岸人民关系条例，时任陆委会主委的蔡英文原主张由行政机关自行核定，但
如今却要求审查服贸协议。
陈以信撰文内容指出，占据立法院、冲进行政院控诉服贸审查程序“反民主”的抗议
学生们一定不知道，他们所严厉指控对象，其实正是12年前的民进党政府与时任陆委
会主委的蔡英文。
他说，民国91年“两岸人民关系条例”进行大幅翻修，当时担任陆委会主委的蔡英文
提出行政院草案，立法院内政委员会由召委陈学圣担任主席，他当时担任陈学圣的国
会助理。
陈以信说，修法重点是制定“复委托”机制，允许陆委会“委托”海基会，与大陆海
协会签署两岸协议；这也正是服贸协议的法源基础。
不过，9月底行政院版的草案中，第5条仅规定，“其内容未涉及法律之修正或无须另
以法律定之者，协议办理机关应于协议签署后30日内报请行政院核定”。
陈以信说，蔡英文当时的用意是希望两岸协议由行政机关自行核定即可，立法院未能
置喙。所以，当年若依照蔡英文提出的版本通过修法，“今日根本没有学生占据国会
这回事，因为服贸协议去年7月就会由行政院直接核定生效”。
不过，陈以信说，当时国民党深感不妥。由陈学圣领衔提出修正案，国民党和亲民党
两党立委43人与民进党立委李文忠共同连署。于是，在第5条第2项加上“并送立法院
备查”等字眼，藉以避免行政机关规避立法部门监督，最后并案审查通过，“才破了
蔡英文的局”。
陈以信回忆，当年在立院委员会时，蔡英文眼见无法拒绝，竟临时想加上“必要时以
机密方式处理”等字眼。
陈以信说，蔡英文当年还希望两岸协议“黑箱”处理，如果这样做不算“反民主”，
怎样才算“反民主”呢？如今民进党不仅刻意忽略这段历史，蔡英文竟还敢问总统马
英九，“如何向历史交待”？
陈以信说，今日的国会有审查服贸的理由，正是当年国民党建立的汗马功劳，却未见
民进党道谢。