文化大学杨泰顺教授：
“学生要求根本就是强人所难，退回服贸国家威信何在？再来全世界有协议监督条例这种
例子吗?美国最高法院大法官已经做出判例，条约谈判之前，这是属于行政特权，立法机
构不能置喙，至于行政机关为了条约能顺利通过而邀请国会参与，那是属于行政机关的善
意，拖过什么谈判监督条例，我们的外交人员怎么去做一个缜密的谈判呢？”
黄国昌：
“其实我刚刚听杨老师这样讲我相当的惊讶，竟然会说是强人所难，从外国的立法例上面
，美国的TPA法制，就美国的行政部门，在签订FTA的时候，所谓的事前授权、事中民主的
参与、包括民间产业委员会的参与，到事后前签订以后，包括整个监督执行面上面，一套
完整的法制，怎么会说没有这样的立法例呢？韩国去年也通过通商条约缔结法，所仿效的
也是美国TPA的制度，在里面明确规范了行政部门在签订FTA的过程当中，他必须要去履行
的资讯揭露的义务、冲击影响评估报告的义务，里面非常的多！马政府那么多博士，不知
道这些内容，我不相信！”
杨泰顺：
“你今天说什么美国的TPA啦！我没看过这个法律，我也不相信有这个法律，我刚刚讲最
高法院的这个判例，这是白纸黑字写在那里的，行政体系在外面谈判，这是属于行政特权
，我没有必要让立委来指指点点，没有一个国家会做这种谈判。”
黄国昌：“就是刚刚按照杨老师的说法，我刚刚的那两个法律，是我这个法律人虚构
出来的，现实上是不是存在，各位观众，可以去查一下”
杨泰顺：“我回去就会去查！”
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查了结果就是：美国国会害怕有和冥进洞同样的垃圾国会议员存在，特别设了TPA，
以免行政权遭受人渣国会议员掣肘。
审自贸协定 国家威信vs.公民监督 杨泰顺
http://www.npf.org.tw/post/1/13406
美国国会为了便利行政机关顺利进行国际商贸谈判，在一九七四年制定
“贸易法”时，特别创造了“便捷运转机制”概念，二○○二年修法时
改称ＴＰＡ，“贸易促进授权法案”。
依照ＴＰＡ程序，当总统完成与外国政府国际商贸谈判后，须将施行法规
提交国会审查，此与我国服贸送交立院并无二致。但ＴＰＡ规定，参众两院
的多数党领袖，无论是否与总统为同一政党，在收到法案的第一天，便应立即
排入议程不得延误。而参众两院委员会或院会，均不得对法规内容进行
任何修正。相关委员会须在四十五天内审查完竣，期满则法案自动送交院会二读。
两院院会在法案离开委员会后的十五天内，便必须进行全案表决。院会审查期间，
两院最多只能安排廿小时的辩论时间。参院少数党所惯用的“冗长辩论程序”
，在这类的商贸法案上完全不适用。此一设计，正是为了避免类似服贸，
历经九个月出不了院会大门，造成国家威信的损害。