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懒人包没告诉你的服贸战略
【联合报╱社论】
2014.03.23 03:57 am
“反服贸”群众连日在立法院内外开讲，不少学生都承认，是近日才读了服贸“懒人包”
，了解它对台湾产业的危害。弱势产业容易受到市场开放的影响，这是事实；政府应该提
出具体解说，告诉民众已提列的九百多亿元损害救济基金将如何运用。然而，服贸对台湾
的重要性不只是在把市场向大陆开放，这是多数懒人包没提的事，但反服贸的人不能不知
道。
台湾的活路，是在改善两岸政经关系，并借此去改善台湾的国际政经关系。服贸协议作为
ＥＣＦＡ框架下第一个具体协议，扮演的是ＥＣＦＡ与ＴＰＰ或ＲＣＥＰ的衔接点；没有
服贸协议，ＥＣＦＡ只是一个空的架构，台湾即无可能借由它去联结更广大的国际区域经
贸协定。
二○○八年民进党执政八年下台之时，两岸关系极度凶险，扁政府在华府及北京的双重包
夹压力下几乎走投无路；马政府上任后，透过ＥＣＦＡ改善两岸政经关系，此一工程如今
证实是成功的。
经济面而言，台湾去年对大陆出超达七七○亿美元（台湾总出超为三三一亿美元），陆客
来台逾八百万人次，创造的外汇收入达新台币三千七百余亿元。有人说台湾经济未因ＥＣ
ＦＡ而大好，那其实主要是全球经济凋敝及台湾产业转型失败所致；若无两岸贸易挹注，
台湾贸易将出现严重逆差，内需则更萎靡。ＥＣＦＡ也改善了两岸的互信，增添了双方的
善意，则更是贵重的政治效益，台湾享有一百三十多国免签即是一例。
马政府当初是在民进党的狂暴反对下，完成了ＥＣＦＡ的签署。但台湾不能只依赖具有政
治让利因素的ＥＣＦＡ，那将使台湾在经济与政治上皆不安全；因此，必须借由ＥＣＦＡ
进一步扩大改善台湾的国际政经关系。参加ＴＰＰ及ＲＣＥＰ等区域经济伙伴协定，即是
主要目标，而服贸协议正处于这个大战略的衔接点。
台湾须经由“服贸协议”以完善ＥＣＦＡ，理由有二：一、完善ＥＣＦＡ有助于增加两岸
的互信与善意，台湾必须“由中国走向世界”，而不可能“甩掉中国，走向世界”。台湾
若连ＥＣＦＡ都无法完善，如何能进入北京扮演主要角色的ＲＣＥＰ？二、服贸协议是台
湾加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ的热身工程，许多区域伙伴国家要看北京的态度，来决定与我国
谈判的规格。台湾若连服贸这样高度让利的协议都不能接受，如何说服其他国家接受台湾
加入条件更严的区域伙伴协定？
北京近年采取“以商围政”之术，藉深化两岸经贸连结来黏合两岸政治关系；台湾对此容
有疑虑，但无论如何这总比北京断禁或压抑两岸经贸，迫使台湾经济困窘而酿生内乱再加
利用为好。台湾必须对与大陆的经济连结有所警觉，并趋吉避凶、因势利导；但绝无可能
逃避或停断两岸经贸，证诸扁政府时代作为，即一目了然。
台湾的政经活路，须以加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ为目标；而欲加入这两项区域经济伙伴协定
，又须以增进两岸的互信为凭借，也就是要完成服贸以完善ＥＣＦＡ体系。其实，就算没
有服贸协议，台湾也终究切不断与大陆的经贸连结；而台湾若因服贸协议的波折以致丧失
加入ＴＰＰ或ＲＣＥＰ的机缘，台湾势必愈发自我萎缩。
对于韩国那样的国家，签署自由贸易协定只是“给与取”的问题；但对台湾而言，若不能
参与ＴＰＰ或ＲＣＥＰ，除了经济受阻，更将带来政治灾难。因为，若自外于周边国家正
热烈构筑的区域伙伴协议，台湾的政经地位势必更边缘化，则台湾和大陆的关系就可能更
趋向卫星化或附庸化。
台湾的出路是由ＥＣＦＡ到ＴＰＰ。民进党曾经狂暴反对ＥＣＦＡ，但ＥＣＦＡ过关后，
民进党不仅表态“概括承受”，甚至承认了民众对其“逢中必反”之厌恶。然而，今天民
进党还在狂暴地反对服贸协议，这不是在阻断台湾加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ之路吗？
服贸“懒人包”会告诉你，大陆人只要拿几百万元投资，就可以点点滴滴渗透台湾；但懒
人包不会告诉你，台湾可以藉服贸连上更多伙伴国家的开放机会，从而减少对中国的倚赖
。反服贸没关系，但让自己丧志丧胆则无必要。
【2014/03/23 联合报】@ http://udn.com/
心得：这篇社论写的很好，取舍问题懒人包是解释不清楚的，正如飞飞不愿意让江宜桦
多说几分钟来解释，只愿意他说yes or no。
很多人看不清的是，面对有并吞意图的超级大国，我们的选项是少的，要争取尊
严、自主、生活品质，必须比其他国家有更大的弹性。