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军方相关单位评估，推动募兵制关键的民国100年到104年，政府要增加1700亿元支出
，而募兵制104年实施后，也年要固定增加300亿元支出，但目前国防部与行政院，都还不
知这些预算的钱在哪里。日前因应太平岛对外募不到兵的窘境，海岸巡防署祭出志愿太平
岛服役者加薪近8000元的新制，一年东、南沙合计仅需1986万元志愿役地域加给人事费，
行政院也拿不出来。
军方官员直言，近3年国防预算占GDP比率都未达3%，募兵财源已亮红灯。
国防部为强化募兵，曾规画志愿役士兵起薪为基本工资两倍等配套措施，但目前均无
推动时程可言，沦为口号，造成军中志愿役士兵招募与留营成效欠佳；当兵期满后继续留
营服役者，近年多不到4成，如民国100年，服役期满“再签下去”，仅33.55%。
国防部估算，实施募兵制后，国防预算中的人员维持费，将由民国101年的1555亿元
逐年增加到105年的1634亿元；占国防预算比率，将从48.98%增加到54.56%，如今年国军
的人员维持费，占国防预算比率就已经超过50%。
军方忧心，在这个过程中，采购、研发军备需要的军事投资、维持现有军事装备所需
的作业维持费，占国防预算的比率将逐年下降，如军事投资将从27.27%下降到23.14%，作
业维持费将从22.33%下降到20.83%，都遭到因募兵制而膨胀的人员维持费排挤。
例如南沙太平岛志愿役官士兵对外招募困难，去年几近挂零，海巡署向行政院主计总
处呈报，要把南沙志愿役官兵地域加给，从原1万2360元调高到2万元，东沙岛也自9790元
调到1万2000元，若以东、南指挥部全志愿役官兵满编计算，合计每年仅需1986万3000元
。
但据了解，此案从年中呈报至今，主计总处以交由国防部统一呈报为由，3度退件，
上月江揆听取国防部简报后，指示交由政务委员林政则协调，至今没有下落。