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天堂不撤守－为人民福祉 国民党应支持倒阁案 2013-10-14 01:18 中国时报
陈长文
笔者两星期前在这专栏，呼吁倒阁与解散国会，打破因王院长“关心”司法个案衍生的
政治僵局，主张透过国会的改选，产生新的民意，为宪政史上最大的僵局找到解方。
民进党团已对江院长提不信任案，立法院预计今日召开全院委员会审查，明天投票表决
。只要国民党支持，让倒阁案通过，总统即可解散国会。
笔者肯定江院长所领导内阁的能力与品格。但倒阁与解散国会的这个宪政选项，却是朝
野对立（无论是核四、服贸协议、租税改革、年金或司法关说等等）走到今天，台湾选民
（包括执政的国民党）应迈步前行的大道了。
换言之，倒阁虽无必要，但是解散国会并进行全面改选却是迫切需要（尤其是在立法院
中国民党显无能力扮演多数党的角色）。因此，为台湾的福祉着想，国民党应该为争取提
前国会全面改选的选项，开放党籍立委支持民进党的倒阁案。这不是算计，而是为人民谋
福祉。
这些年来，国民党虽名为多数党，却让少数党把持议事、瘫痪国会，这个多数党，早就
名存实亡了。国民党无法在国会贯彻多数治理，其代价就是，执政党推出的政策一路蹒跚
，甚至部分国民党立委，眼看社会氛围对党不利，在投机性格的计算下，不但不能捍卫党
的政策，反而用辛辣的言词，攻诘所属政党，早就违背选民支持的初衷，也让支持国民党
的立委不知为何而战。
每一个国民党重大法案的推出，不论对错是非，不用等在野党的批评，就会先引来自家
人刀斧的凌迟。而这样的国会“多数党”，再撑两年到2016年，显然不会让国民党的执政
好转。国民党一党之兴衰不足为念，严重的是，台湾将被绑在一个悖离正常民主运作且瘫
痪的国会中，不断的虚耗。解散国会，不但可解眼前的朝野僵局，所有的立委，包括不分
区立委，都得到重新思考自身与所属政党理念是否相同的机会。解散国会改选后，如果民
进党赢得多数，马总统应启动双首长制的换轨机制，将行政权交给民进党。
这时，民众也可看看，民进党对于两岸服贸协议还是铁板一块吗？拒斥服贸协议后的台
湾要如何面对其他国家加速的自由贸易进程？民进党主张的立即停建核四，又要如何面对
可能的经济连锁反应？人民也有机会全面检验民进党的经济与两岸方略，会把台湾带向更
好还是更糟？
如此，经过两年对政府改组的观察，台湾选民在2016年才有较从容的机会选出下届的总
统与立委，马总统也才可以从容的站在台湾整体发展的制高点策画国计民生，未必比现状
不利。
而国民党面对改选，就要痛定思痛，以清晰的政治理念、稳健的政策方针，争取选民的
支持来赢得多数席次；在提名作法上，应考量政党有效运作之所需，提名真正支持政党理
念的候选人，这样才能落实政党政治。
当然，若此时国会全面改选，外界评估，民进党有可能取得多数席次，所以国民党不敢
在倒阁案接招。这也显现，国民党立委在这近两年任期间，知道自己作为不符合选民期待
的心虚。
这种低品质的国会表现，就算国会未解散，也不过是徒留一个“多数党”的虚名，2年
任期转眼将届满，而这期间国民党还是一如过去令人失望的话，到时，一样得把多数党的
位置拱手让出，只是台湾选民已失掉了观察双首长制下换轨机制成效的机会。
马总统坚持捍卫司法的理念已退无可退，王院长得到民意的同情，也坚不认错，而民进
党袒护其司法关说案主角之党团柯总召更是惟恐天下不乱。这个全面性的僵局，只有大破
，才有大立的可能。
解散国会，就是这么一个宪政设计中大破大立的选择。国民党，请问你们的选择是什么?
从政治现实来看，或许很难期待国民党有勇气和智慧面对国会改选的试炼。果真如此，
那请国民党至少拿出肩膀，告诉将选票投给国民党的选民，从今而后的2年，国民党会在国
会坚持多数治理的民主原则，不再放任少数党瘫痪国会议事、政府停滞，让执政党、多数
党能够有效地执政，让反对党、少数党成为监督者而不再是民主宪政的破坏者，台湾的民
主才能迈步向前！（作者为法学教授、律师）