http://ppt.cc/8Dcn facebook上的好文
节录几段如下
至于大埔案争议的四户，以张药房为例，虽然本案开发方式为区段征收，但因为他不愿意
参加，所以等同他放弃土地补偿以用抵价地方式申请领回，就变成他的土地与建筑物是变
成被政府征收，而非像其他地主的区段征收，他的损失有：
1.采区段征收开发的地区，地价补偿按公告现值，一般不再加成补偿，补偿费偏低。2.按
规定属原合法建物所有人可以低价选配的安置建地(一般约30坪)，也自动放弃。3.按建筑
物补偿费加计50%的自动拆除奖金也放弃了。4.放弃用抵价地方式领回土地补偿费，也放
弃了区段征收抵价地具有放大补偿的效果(请参考本文误谬四的说明)
因为他放弃了以上的权利，所以他的补偿费让人觉得偏低不合理。尤其他没有善用前面2
及4款的权利，否则，他原来5坪的建地，如果加上地上物补偿费的钱，应该足够换得30坪
的安置建地还有剩余，甚至只要再投入百来万元，就可以由建地五坪的小房子换成建地有
30坪的标准房屋。
不知道反对者，知道他们的损失吗?起哄者，有认真为他们分析利弊得失吗?
三、反大埔开发案还是反开发方式？
大埔案应不应该推动，这有许多角度与面向可讨论，但如前所强调，本文纯粹从农民的权
益着眼，不渉及国土政策、农地政策、产业经济及个别农民对其农地的特别感情等。大埔
案之规划被质疑最多的其中之一，在于为二十公顷之工业区土地，办理一百多公顷的都市
计画与区段征收。其实就农民权益而言，如果只办理工业区土地之开发，只能有一种开发
方式，那就是征收土地，农民只有领取公告现值再加成之地价补偿费后，真正的被扫地出
门，无法享受土地增值利益。这次因为办理一百多公顷的都市计画，先不论它的立论或目
的为何，正因为划设了许多住宅区与商业区，让开发方式改采区段征收。如此，农民就可
以享受区段征收的种种好处。所以有些反对意见认为，多办理一百多公顷的都市计画是牺
牲农民的权益，事实却是正好相反的。
贰、澄清反对者对区段征收的错误认知
前面对于反大埔案者，从三层次加以探讨，希望能厘清一些问题，下面则对反对之观点经
常提及又与事实有误谬的地方，提出说明：
误谬一：区段征收后农民被扫地出门
区段征收后土地分配的基本架构是：
1.政府无偿取得公共设施土地，如公园、道路、国民学校、停车场….，约占区征面积之
45%。2.政府取得约占区征面积15%之可建筑土地，政府用这些土地标售价款，以抵付区段
征收总开发费用，包括公共设施之建设费用。3.政府将区征面积40%之可建筑土地当抵价
地，做为政府抵付土地所有权人之土地价款。
因此，区征后，扣除45%公共设施土地后，55%的可建筑土地中，土地所有权人(农民)占
40%，也就是开发案之全部可建筑土地中，土地所有权人(农民)占约七成。农民没有被扫
地出门，而且掌握全部可建筑土地之七成，享受大部分的土地增值利益。
误谬二：区段征收是为了财团、建商、黑心政客炒作地皮。
区段征收是提供财团、建商、黑心政客炒作地皮的”素材”，请注意，只是”素材”，因
为政府释出大量的建地及建设完善的公共设施，但是，诚如前所言，农民一开始就掌握全
部可建筑土地之七成，而财团、建商、黑心政客却是一开始是没有土地的，他要取得建地
，不是跟农民买，就是必须透过政府公开标售的方式取得土地，他们可以辛苦把地价炒高
，但得利的不是拥有70%建地的农民吗?
举个例子，如果大埔农民拥有一公顷的农地，他可以分回四成的建地，所以区征后，他可
以取得约1200坪(4000平方公尺)建地，以刘县长或报导说未来建地每坪将8万元以上，或
者经过炒作后达每坪8万元以上，则被宣称可怜的农民，他原有一公顷的农地，因为刘县
长的糟蹋与恶搞，他的资产至少将变为9600万元；如果经过炒作后达每坪10万元以上，该
农民的资产将达1.2亿元以上，我想，在苗栗其他的乡亲农民，一定在想，刘县长，你怎
么没想到也来糟蹋与恶搞我的农地；财团与建商欢迎来这里把土地炒高点吧!!!!(((再次
强调，这只是完全由农民的权益角度分析，不涉及国土合理性的使用探讨)))
误谬三：用征收来简化称呼区段征收。
反对者经常用征收来简化区段征收，没错，区段征收是征收的一种，但那不是社会集体记
忆的那种征收。因为区段征收的原地主不会被扫地出门，区段征收的地主可以享受土地增
值的利益，区段征收的地主要”平均”负担开放成本。而且，大型开发案采区段征收，是
民国79年的全国土地会议，由与会的专家、学者及政府代表经讨论后达成的共识。
误谬四：土地所有权人被区段征收后，以偏低之公告现值领取地价补偿费，却要以高价之
市价购买回抵价地，对地主权益极为不公
区段征收后所有可建筑土地之总地价，主要是反映区段征收的开发总成本，而各宗建地之
地价，则在此基础下，依各个街廓之使用分区(住宅区、商业区或其他专用区)、可使用强
度、道路宽度及与公园、学校等公共设施邻近度等计算出来，经地价评议委员会讨论通过
。按此评定的各宗建地地价，才是土地所有权人领回抵价地之核算基础，通常，该等地价
远低于市价。
其次，土地所有权人申请要以抵价地方式领回时，虽然是以其土地之地价补偿费为基础，
但不是直接折抵，中间有一重要且巧妙的转换设计，它把每个地主的地价补偿费转换成权
利价值金额，再以权利价值金额做为买回抵价地土地之金额计算基础。在我办理区征土地
分配时，我把法规复杂的公式，创造出”权利价值系数”概念，把它简化成：
各个地主的权利价值金额=权利价值系数×各个地主的地价补偿费
权利价值系数=所有抵价地之总地价÷区段征收前总地价
各个地主可以领回抵价地的面积＝各个地主的权利价值金额÷抵价地评定地价
由上式中，决定“各个地主可以领回抵价地的面积”大小的算式，其分子的“各个地主的
权利价值金额”，等于地主的地价补偿费×权利价值系数，而通常权利价值系数会有好几
倍，因此，分子会放大好几倍，代表地主可以领回的建地面积则会远高于其所拥有地价补
偿费所应领面积之好几倍；至于算式分母的“抵价地评定地价”则远低于市价，也代表地
主可以领回的建地面积价值则会远高于土地的市价甚多。因此，当决定地主可以领回建地
面积算式的分子与分母，同时对其都有放大效果时，就可以理解，区段征收地主领取抵价
地的机制为什么会对地主有极大利益之原因。因此，放弃领取抵价地而领取土地补偿费，
也放弃了区段征收放大补偿的效果，大埔四户抗议户坚持反对，也放弃了领取抵价地的机
会，他们，真的亏大了~~~
误谬五：区段征收抵价地分回比例为四成，农地者因为土地变更为建地，土地缩小了，但
土地却有增值，但是对建物所有权人就不公平了，本来就已经是建地了，但是面积却变小
了，非常不公平
前面已提到，区段征收是以土地之地价补偿费为基础，农地与建地之土地公告现值本来就
有差距，因此，建地之土地公告现值若等于区征土地平均地价之2.5倍者，大约就可以领
回100％之原始面积，我曾经办理的案例就是因为大于2.5倍，所以领回超过120％。如果
再加上建物补偿费(计算以重新盖之造价基准补偿)及加发自动拆除奖金(按建物补偿费的
50％计算)，建物所有人虽然获利不如土地所有权人，基本上足够让自己换一间比之前更
大而全新的房子。
另外，对于区段征收内合法建筑物所有权人之另一项优惠是安置建地分配，可以有偿换得
一块约30坪(按个案之安置计画)之建地，该建地之地价也是依前面所述之开发成本及宗地
条件所评定，权利人也是以其土地补偿费换算成权利价值金额计算，不足者，可缴交差额
地价。
张药房虽然只有五坪土地，但是透过较高的建地土地补偿地价，乘上权利价值系数后，再
用以换取远较市价为低的安置建地，所不足者，从建物补偿费+自动拆除奖金去缴差额地
价，相信至少可以换得一块安置建地，而且应该还有剩余。