名家观点／服贸有利台湾 不用多虑
【经济日报╱林建甫】2013.07.29 03:10 am
很清楚，目前签署的服贸协议，对台湾有利。
陆方对我方开放内容，均超出陆方在WTO所作承诺，其中66项等于或优于中国大陆与香港
CEPA的待遇；我对陆方开放部分，有27项系现行已开放陆资投资项目；属新增或扩大开放
项目，包括非金融的28项及金融的9项，均未超出我对外人来台投资的待遇。
那些被烦恼的议题，都不是经济问题，而是政治、国安问题。首先是大陆人将抢走台湾人
的就业机会。这样的讲法，在ECFA签订时就已被反对人士信誓旦旦的说，ECFA会让台湾
400万人失业。但事情发展迄今，台湾失业率是不断减少。
其实我方只开放陆方资本额20万美元的企业，才能有两位负责人来台，并未开放蓝领劳工
来台工作，也就是只开放大陆的资金及投资者，完全没有开放大陆的劳工进来。至于管理
阶层人员来台，资本额增大时，每增加50万美元还可多一位管理人员，但最多不可超过七
人，因此不会影响本国劳工权益。若陆资来台，反而可以增加本国从业人员就业机会。
另一担心是，陆资服务业来台后，不见得就是规规矩矩做生意，用利润为考量的经营本业
；而是有心人士会趁此机会来台从事非本业相关活动，冲击台湾民主社会。
虽然现在两岸已经正常发展，但我对大陆还处在“WTO minus（未符合WTO最惠国待遇）”
，还未恢复到“WTO正常化”，遑论一下子要跳到“WTO plus”。因此政府在协议协商过
程中，已有国家安全考量，也会持续监控及注意防范大陆透过服务业来台投资方式。
目前大陆来台投资采申请许可制，有关大陆服务业来台投资的审查，政府也特别注意大陆
投资人，是否隐匿身分或具大陆军方背景。
另外在资金上，为慎防陆资来台开立公司，却将资金移做其他不法用途，或假借业务之名
行不法之实，政府会强化陆资来台最近的监管，并定期验资，以法规强化把关。在业务上
，主管机关可以定期查核陆资企业经营内容是否与申请相符？是否达到最低营业？是否涉
及违法或影响国家安全？在人员管制上，政府可以利用签证核发权，要求来台居住的大陆
人士，每年重新签证（一年一签），以确保其身分的合宜性。
另外，大陆经济发达后，房地产已是民众及企业重要的投资工具。大陆一般仅有70年使用
权，房地产都可以炒成这个样子。可以预期台湾房地产市场很容易就要香港化。然根据目
前两岸关系条例，我国已开放大陆自然人及法人来台购买不动产，法规中也设下所谓“五
四三”门槛：贷款不超过五成、在台停留不超过四个月、三年不能买卖，且部分产业的投
资须取得经济部投审会的许可后，才可购买不动产。
但在服贸协议签署后，未来只要20万美元就能登台，且其配偶与未满18岁子女得随行，陆
资购屋的需求将大增，可能会让房价再度飙涨。问题是高房价已经让政府够头痛了，不可
能政府自打嘴巴，再拿柴火添灶。
对于开放受影响的产业，政府也将设立限制陆资持股比例且不具控制力等条件，减少冲击
。对于弱势产业，在三年前签署ECFA时，政府就研拟了“因应贸易自由化产业调整支援方
案”，可多运用此一救济机制，请求协助。
（作者是台大经济系教授、国政会财金组召集人）
【2013/07/29 经济日报】@ http://udn.com/
全文网址: 名家观点／服贸有利台湾 不用多虑 | 两岸签服贸协议 | 国内要闻 | 联合新
闻网 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8058729.shtml#ixzz2aQXQoSWA
Power By udn.com
林教授应该先跟他们的系主任先辩论一下 大家才知道该听谁的