aclock:蓝营大打ECFA的好处在最近又被一些学者踢破根本没那么神
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关于自由时报报导 学者：ECFA签三年，成效不彰之说明
2013/06/20
本（102）年6月20日自由时报A2A3版有关两岸经济合作架构协议(ECFA)生效将届满三年，
学者及农产品业者指出，根据各项统计数据，台湾对中国出口没有明显成长，外商对台投
资持续衰退，台湾人才、资金、技术，依然不对称地向中国流动，显示EFA成效不如预期
等报导，对于ECFA实施成效之报导内容刻意扭曲，恐造成民众误解，经济部特别提出说明
：
一、预估ECFA一年可免关税90亿美元，系指货品贸易协议生效且全部货品降至零关税后之
效益
有关报导中指称：“马政府推动ECFA宣称台湾出口至中国商品一年可免关税90亿美元，惟
实际未达10亿美元，减免关税骗很大”一节。一般自由贸易协定估算之关税减让效益，系
指该项协定生效后且降税清单内货品已全部零关税预估关税减让累积额。以ECFA而言，应
指ECFA早期收获计画及其后续之货品贸易协议生效落实，且清单内货品全部降至零关税后
之减税效益。ECFA早期收获清单于100年1月1日生效，中国大陆对台湾减让关税货品计539
项，仅占我国对于中国大陆整体出口总关税项目之6%，而早收项目采两年三阶段降税，至
本年1月1日起早收清单产品才全数降为零关税，以此评断ECFA成效不彰，实欠公允。
另依据本部委托学术单位进行之早期收获计画效益评估，ECFA早期收获计画实施后可节省
关税为新台币295亿元。依据中国大陆海关统计，累计100年1月～102年4月陆方自台湾进
口早收产品已获减免关税达8.48亿美元(约新台币250亿元)，至本年底早收计画之减免关
税金额将可达预期之效益。
二、ECFA早期收获计画持续成长，我国整体市占率已回升
另报导指称“台湾对中国出口没有明显成长、台湾产品在中国市占率为1993年以来最低值
”等。ECFA于99年6月29日签署，ECFA早期收获计画自100年1月1日实施，本年1月1日起早
收清单产品已全部零关税。依据中国大陆海关统计，100年自我国进口早收清单产品成长
率为9.88%，101年受全球景气不佳影响，成长率降为2.31%，本年1~4月自我进口早收产品
成长率达15.69%。
另因中国大陆企业近年来积极进行转型升级，两岸生产供应链已有调整，我国电子相关产
品对中国大陆出口明显成长，因此中国大陆自我进口总额之成长高于早收清单成长率。本
年全球景气较101年复苏，依据中国大陆海关统计，本年1~4月自我进口总额成长率达
51.68%，我产品在中国大陆市占率已回升至8.95%，与韩国并列第一。
三、 ECFA签署后外人直接投资大幅成长45.83%
报导中童教授文中所引用之外商对台直接投资数据系采用本部投审会及联合国之统计数据
，以投审会之数据而言，当外人申请来台投资获审议通过后，依规定资金将陆续于两年内
到位，以童教授所援用101年外人投资数据为40.71亿美元，系为102年1月投审会所公布之
到位金额，根据投审会102年5月所公布101年的到位金额为41.71亿美元，已相当接近100
年实际到位之金额43.03亿美元，若再加计陆续将在今明两年到位之金额后，101年之外人
投资金额预估将超过100年之投资金额，故童教授以尚未完全之数据推论101年外商投资金
额是否陷入衰退，因时间落差之故，将有失真实；另文中所提“2007年有136亿美元”一
节，根据本部投资审议委员会之数据，96年因法规松绑，我国之金融业、有线电视业等出
现外人投资并购潮，导致有大笔侨外商投资资金流入大并购案如安博凯并购中嘉集团、渣
打银行并购新竹商银、花旗并购华侨银行等。我国金融业经此整并后，可投资标的已随之
锐减。若从投审会核准之数据(到位率超过8成)来看ECFA成效，自ECFA签署后，核准数据
已从99年38.12亿美元成长至101年55.59亿美元，成长率高达45.83%，显示ECFA签署，确
实对吸引外商投资极具效益。
其次联合国之资料是引用我国中央银行国际收支帐之数据，当外商投资汇入总金额少于总
汇出金额时，其金额与比重就会呈现负值。100年因有数件大规模外商汇出案，致使台湾
罕见的录得负值。此目前情况已有好转现象，从联合国贸易暨发展组织(UNCTAD)101年10
月份发布之“2012年全球投资趋势监测(Global Investment Trends Monitor)”报告显示
，有65.1%受评国家FDI呈现负成长，我国在101年上半年外人直接投资项目，却净增加18
亿美元，为亚洲少数呈现正成长国家之一，因而被联合国称许为表现不俗(Performed
well)。而根据我国央行统计，101年外人来台直接投资呈净流入计39亿美元。显见政府推
动经济动能政策奏效，外商持续投资台湾。
四、 台湾与新加坡及新西兰洽签经济合作协定有利于双边产业合作并有利于台湾布局全
球
有关报导指称“新加坡及新西兰仅占台湾贸易总额3.6%，对台湾之助益有限，无法改善台
湾国际孤立处境”。依据我国海关统计，101年新加坡系我国第5大贸易伙伴，为我国第4
大出口市场，第8大进口来源，双边贸易额约达271 亿美元，占我国总贸易量4.9%。与新
加坡洽签全面性的经贸协定，将可借由排除非关税贸易障碍、促进贸易便捷化及强化双边
产业合作关系等，进一步促进双边合作，亦可藉新加坡为拓展其他东南亚市场之门户，布
局全球。
我国为新西兰第12大贸易伙伴，依据台纽双方个别研究显示，台纽签署经济合作协定将为
双方带来正面效益，对我国总产值及就业都有正面影响，尤其我国工业产品对新西兰为大
幅出超，以100年贸易值计，我国出口新西兰工业产品为5.2亿美元，其中58%纽国关税在
5%及以上，未来这些面临高关税之产品皆有机会享受优惠关税。另外，由于台纽互相给予
较低关税之优惠，将使得其他国家进口至我国之产品成本相对增加，产生贸易排挤效果，
让这些国家有与我国洽签经济合作协定的诱因。