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蓝徒掌国会优势 救经济法案一条也没过
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.作者： 文╱单厚之 | 中时电子报 – 2013年6月1日 上午5:30.. .
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中国时报【文╱单厚之】
立法院昨天休会，众所瞩目的“证所税”终究没有过关。回顾一会期立院通过的法案，能
够促进经济发展、降低人民失业的，居然一条也没有，也难怪洛桑竞争力排名直直落。
法律是政策的根本。所有重大政策、重大变革，都必须要透过修法才可能达成，不然行政
机关就只能在原有的框架下“依法行政”。“小打小闹”可以，绝对不可能有“大开大阖
”的表现。
多数国人都讨厌立法院、看不起立委，却都搞不清楚，立法院既是整个台湾社会的缩影，
也是台湾政治的橱窗。
这会期开始前，马总统和行政院的优先议案是年金改革、核四公投，还预定八月就要完成
公投，永远解决核四争议。
结果呢？核四公投时程一变再变，会期结束了，提案还没走出立院大门；公保改革前途未
明，国民党宣称要在八月召开的“第二次临时会”闯关；劳保更被打回原形，重要条文都
维持现制。但政府仍旧宣称，这是“改革”。
如果权力是春药，改革就是马政府的迷幻药。当国政处处碰壁、难以推动时，马政府还误
认为这一切都是改革必经的阵痛，自己只要坚持站在对的一方，就必将获得最后的胜利，
必定可以尝到甜美的改革果实。
还记得去年马政府怎么讲“证所税”的吗？“量能课税、公平正义”。如今一毛钱都没课
到，就要再修，说是“活络股市、提振经济”。
我们的财政部和立法院财政委员会，上会期一起挖了一个洞，这会期再一铲一铲的把洞填
平。结果居然就先达到了公平正义的境界，接着又完成了“拼经济”的大业，多神奇！
马政府眼中只有改革的果实，却看不到改革的代价。加上缺乏凝聚社会共识、解决争端的
能力，所以习惯性的把所有烂摊子丢给立院，以为只要会“数人头”，就能够治国。之前
的美牛、证所税如此；年金、核四亦复如此。
以“年金改革”为例，涉及所有军公教劳，影响上千万的人，但考试院居然没有会行政院
，就直接把草案送交立法院审查。行政、考试两院摆明了不愿协调，把所有争议都丢给立
院解决。原本该在国民党家里进行的“磨合”、该在台面下完成的“整合”，都变成立法
院的责任。
为了达成上面交付的“不可能的任务”，国民党大小党鞭林鸿池、赖士葆只好把全副的心
力都用在凝聚内部共识。党团大会一场接一场开，党团内核四小组、年金小组、基金小组
、证所税小组，一个接着一个成立。两位党鞭联手创造了一个只见党团大会，不见立法院
院会的会期。跟改革大业无关的法案，自然全都被晾在一边。
结果，一个会期下来，反核民众上街了、教师上街了、公务员抢退了；整个社会人心浮动
，但我们距离改革的目标，其实还是一样遥远。也没有人知道，这次的改革，会不会是另
一个证所税！
组改法案没人理、国营预算没人盯。这个会期，立法院几乎缴了白卷；我们的政府，自然
也跟着缴了白卷。我们国家，又浪费了半年。这也意味着，在全球竞争的格局下，我们与
韩国、日本之间的差距，又被拉大了半年。
从副主席到祕书长、大小党鞭、发言人，国民党内立委出身、了解立院运作的比比皆是，
又有立院过半的人数优势。但居然可以搞到，一个会期连一条促进经济的法案都没有过。
人民不禁免要问，这个执政党、这个政府，到底出了什么问题？马总统也该告诉人民，自
己究竟要把这个国家带到哪里去？
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心得:记者应该多多了解立法院的规则,不是说你占大多数就一定法案能过
那为何民进党还能够杯葛法案呢?