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别轻忽台湾实力／让利，中国也得利
【联合报╱刘大年／中华经济研究院研究员（台北市）】
2010.04.22 02:01 am
两岸ECFA已进入正式谈判的阶段，国内反对ECFA的其中一个理由是，中国经济规模大，台
湾经济规模小，中国与台湾签署 ECFA并无经贸利益；再加上中国的让利之说，更凸显中
国是政治考量，另有所图。姑且不论中国是否真的会让利，但即使中国让利也并不等于中
国不得利。以下由中国参与区域整合的角度来分析中国对于ECFA的真正态度。
在2001年中国加入WTO前，对于参与区域经济整合并不积极，主要是考量双边FTA会影响到
中国加入WTO之时程。加入WTO后，中国开始主动投入区域经济整合，在不到十年时间，中
国与东协、港、澳、新加坡、智利、巴基斯坦、新西兰、秘鲁及哥斯达黎加签署了九个
FTA。中国也正与澳大利亚、挪威及冰岛进行FTA谈判。为确保石油及天然资源的稳定供应
，中国也与海湾合作联盟及南部非洲关税同盟进行FTA谈判。
中国参与经济整合，目标是多元性的，而经济利益为主要的考量。近年来中国也深深感受
到全球区域经济整合对中国出口产生重大威胁，所以必需加强对外签署 FTA。而在选取对
象时，中国当然希望与其主要贸易伙伴洽签FTA，但中国与贸易大国美国、欧盟时有贸易
摩擦，与日本也存在不少矛盾。所以中国的立场是只要可以对中国产生经贸利益的国家，
不论经济规模大小，均是洽谈对象，目前韩国就是中国极力争取洽签的对象。
中国目前所签署之FTA对象，除了东协整体外，其他国家经济规模均不及台湾。由于台商
在中国投资已久，两岸贸易关系密切，且两岸已建立完整的垂直分工体系，ECFA不仅有助
于未来两岸产业分工，同时因为台湾在许多高科技产业享有技术优势，中国可以借用台湾
强项，共同制订标准，共同开拓中国内需市场，创造互利双赢，这是中国目前与其他国家
签署FTA所无法达成的效益。
台湾不应轻忽自己的重要性，若将欧盟视为单一经济体，2008年台湾对外贸易值居WTO会
员第12位，经贸实力不容小觑。而若不计算香港及新加坡之转口贸易，则台湾排名将居世
界第十位。但若是台湾继续被排除在区域整合之外，届时台湾真的没有太多谈判筹码，这
是台湾必须面对的现实。
今天台湾与中国签ECFA并不单纯是两岸的问题，还牵涉到未来台湾与其他国家签署FTA的
机会，如果台湾不签ECFA，将继续被孤立在全球生产网络之外，反对ECFA的人士可以告诉
全民一个解决或替代方案吗？若是中国与韩国签署FTA，台湾将如何因应，反对人士有想
过这些问题吗？
【2010/04/22 联合报】