高雄人，你们居然不让吴敦义这么完美的政治家连任，后悔莫及了吧？
还好马总统慧眼识英雄，请他出来当行政院长，台湾有救了。
http://www.ey.gov.tw/ct.asp?xItem=59763&CtNode=1257&mp=1
院长小传
* 日期：2010/3/16
* 资料来源：本院
以真诚、廉能、效率、同理心体贴民意，掌握社会脉动，是吴敦义院长以身作则，并
要求所属贯彻的基本服务信念。
追溯吴敦义从政三十多年的这项特色，来自于他熟读历史，历练完整。大学时代吴敦
义就以一篇刊登在台大“大学新闻”的文章＜台大人的十字架＞，受到当时救国团主任蒋
经国先生的欣赏及召见。他服完兵役，进入中国时报工作，又受到当时董事长余纪忠先生
的赏识与重用。
吴敦义26岁初入政坛，一举选上台北市议员，之后他历任台北市议员、南投县长、国
民党台北市党部主委、高雄市长、立法委员、国民党秘书长、副主席等党政及民代职位，
每一项工作都需要了解民疾民瘼，掌握机先，有效沟通，解决问题。吴敦义在这些历练上
严格要求自我“清廉自持，倾听民意，以民为主”，使得他在以后的多次选举中，除了连
任高雄市长以些微票数失利，其余每项选举都获得极高的民意支持度获胜。
吴敦义担任台北市议员时期，他质询当时台北市长李登辉的场景，到现在还有许多人
津津乐道。吴敦义博闻牢记，又善于引经据典，以史鉴今。他和李登辉之间的市政对答一
时脍炙人口。有一次，质询市府官员曲解法令的案子，吴敦义引述＜资治通鉴＞上的一段
记载： 【柳公绰为山南东道节度使，公绰过邓县，有二吏，一犯赃，一舞文。众谓公绰
必杀犯赃者。公绰判曰：“赃吏犯法，法在；奸吏乱法，法亡。”竟诛舞文者】。 吴敦
义引述这段历史，是站在民众的角度，向李登辉市长强调“官员任意曲解法令，使民众权
益受损，所犯的罪过比贪污还严重”。他要求市府惩处那名舞文弄墨，曲解法令，使市民
权益受到伤害的官员。李登辉市长当场同意。
吴敦义当完两任台北市议员，国民党规划他回家乡南投参选县长。33岁那年他顺利当
选，成为全国最年轻的县、市长之一。他就任县长后，马上展现他从政的特殊风格。
县长任内，为升任一表现优秀的科长，主管政风的“人二”单位送上一份“黑名单”
，呈报县长他有“不忠”的纪录，经查是他与失落在大陆的母亲的通信纪录。吴敦义认为
符合人性孝道，下令把名单烧掉，他认为评量同仁应看他工作的表现，而非不符情理的框
框！
就任历项公职，吴敦义一向都是就地取才，连机要人员都续用前任首长留下来的同仁
。他认为从事公职，只要清廉自持，以民为先，事无不可对人言，没有必要带一大堆所谓
“亲信”。
他当完一届县长，施政绩效及民意支持度在当时地方县市中领先群伦。他在南投县的
高声望，使得四年后竞选连任时，无人愿撄其锋出马与他竞逐。但是即使是同额选举，吴
敦义还是获得超过百分之九十六以上的超高得票率。而且他卸任县长后转赴高雄、台北出
任其他职务，许多南投民众还时时惦记着吴敦义当年政绩，以这位老县长为荣。据高雄市
政府机要科的统计数字，吴敦义在担任高雄市长的八年半任内，总计约四万名南投乡亲到
高雄市探望他们的老县长。
吴敦义对工作的全力投入和完全掌握深入了解，使他属下的一级主管又敬又怕。吴敦
义在当高雄市长时，沿袭他在南投的作法，每周二开办“市民时间”。吴敦义对于市政的
用心，使他对陈情市民的案件了若指掌。陪同在旁接见民众的市府各局处主管如果准备不
够充分，或给陈情民众的答案不够具体明确，与市长对当场裁示的解决方案马上高下立判
。不过市府局处长很喜欢跟吴敦义到议会接受质询，因为市长对议员所有质询的题目有问
必答，毫不闪躲或指定代打，许多局处长因此在议会质询时，落得“西线无战事”。
吴敦义做事强调任何事情应站在市民长远立场为所当为，当时高雄寿山、半屏山、骆
驼山因水泥厂采矿，把山坡挖的面目全非，惨不忍睹。市区更因水泥制产致落尘污染空气
，严重威胁市民健康。吴敦义毅然决定已届期的采矿权，所有申请延采案，一概不准，把
矿区收回进行保育，将青山绿野及不再有水泥落尘的优质环境还给高雄的后代子孙。 友
人劝他“为政不得罪巨室”，人家进行几十年的采矿都相安无事，吴敦义当市长最多不过
两任八年，何必和自己的选票及政治前途过不去。但是他择善固执，选择做该做的事，他
不但收复寿山，也停止了半屏山和骆驼山的采矿权。十多年之后，搭高铁路过半屏山及游
寿山、骆驼山的人早已不复记忆当年这段往事，看到的只是山景一片赏心悦目的青山绿树
。
同样的施政风格，让吴敦义将高雄市每年低于台北市一千多亿的预算，选择花在对市
民长远有利的基础建设上。吴敦义在高雄市盖了中区和南区两座焚化炉，总计每天可以处
理2,700 吨的垃圾焚烧兼可发电，增加市府收益。当时高雄市自己每天的垃圾量约1,800
吨，所以多出来的能量，还可支援协助邻近的高雄、屏东县的垃圾焚烧，解决两县几次出
现的燃眉之急。
那段时间，台湾许多县市都不约而同要盖焚化炉，但是从北到南，只要盖焚化炉，就
遭遇地方上的激烈抗争。高雄市是唯一和平顺利兴建完成的地方。这全靠吴敦义和地方反
对力量的充分沟通。吴敦义到高雄上任不到一周，就可以随口叫出全市一大半里长的姓名
。为了盖焚化炉，吴敦义耐心一遍又一遍的和焚化炉所在的里长及里民沟通。有时在晚上
，他只身去和持反对立场的里长磨到半夜，企图说服他们盖焚化炉对地方有益。“用心所
在，金石为开”，他的这种态度感动许多原本反对的议员和里长。当时有一位议员就为了
挺吴敦义盖焚化炉，在议会投票表决的关键时刻，他虽不幸遭遇至亲在国外发生事故往生
，须急赴处理后事，但这位议员深知该案在44名议员的表决中票票重要，于是他选择先赶
到议会，投下支持吴敦义兴建焚化炉的赞成票。后来这位议员曾当选副议长。
吴敦义在高雄八年半，为高雄留下许多影响久远的基础建设。像污水下水道系统“家
户接管”的主干管，埋在地底下，其空间可行车。污水家户接管其实是衡量一个城市是否
现代化的指标之一。欧美先进国家的重要城市，早在二、三百年前就已兴建完成。在台湾
，只有台北市跑的最快，高雄市要急起直追，需要花大笔预算挖路埋管。主干管和重要的
支干管盖好，犹如种树从埋下种籽开始，前人辛勤施肥浇水，除草去莠，后面到家户接管
阶段就容易的多。有人劝吴敦义施政干嘛专挑辛苦又让市民看不到的项目来做？但是吴敦
义认为，市政工作是一种传承，该做的就应去做，成功不必在我。
基于这种理念，吴敦义以市地重划及区段征收方式，在公平正义及公私两利之原则下
，推动上千公顷市区开发建设发展，既节省公帑负担，增加优质住商用地供给，提升都市
环境品质；又促进土地增值，增加人民财富及充裕政府库收。他在高雄市长任内盖了市立
美术馆、工商展览馆、客家文物馆、青少年活动中心、长青中心、市立空大、仁爱公园、
国际标准游泳池、楠梓都会公园、左营原生植物园、旗津海岸公园，前镇河高公截流站、
把旧市府改造成历史博物馆，争取餐旅管理专校（现为高雄餐旅学院）、高雄技术学院（
现为高雄第一科技大学）及高雄大学在高雄设立，全国第一个县市百分之百提供中、小学
营养午餐、首办单亲家庭贷款、改善高市雨水及污水下水道，让高雄市许多地方不再遇雨
淹水。另争取全面汰换老旧自来水干管，建立民生及工业用水系统分离，并由南化水库每
日供应30万吨优质民生用水给高雄，确保饮用水安全。可惜他极力争取的市港合一、南星
计画大规模填海造陆、多功能经贸园区、鐡路地下化、全面改善自来水质等项重大建设，
当时虽获中央支持或定案，可惜未在八年半任内全部完成。
吴敦义熟读历史，闲暇时极少数娱乐之一是看布袋戏，他从历史和民间戏曲中，体认
到历代民众对当政者的殷殷期盼，是有个公正廉能，正义得以彰显的官府。吴敦义以身作
则，也严格要求属下绝不能营私舞弊、巧取豪夺。三十多年的从政经验，让他感到无愧于
心的是，在他担任南投县及高雄市十六年半的地方首长任内，他属下不曾有一位主管级官
员，因涉及贪渎被移送法办。这项优良纪录吴敦义决心在担任行政院长任内继续保持。“
持身以正”是吴敦义要求及考核部属的重要条件。
至于当前的施政目标，吴院长认为：治山防洪、防疫保健及经济复苏是三大重点工作
。他一上任就提出“庶民经济”的概念，认为经济好坏不是政府机关提出的一长串数字，
民生喜乐疾苦，可反应在一般民众，每天柴米油盐价，及是否有工作、是否有屋可居及车
行无阻的日常感受上。他要求政院所属各部会上紧发条，拿出具体的成绩对民众交待。对
于监督行政部门的立法院，吴敦义备加尊重，极力建立行政与立法部门的沟通管道。他上
任不到三周即一一拜访各政党立委，诚挚请益听取建言。
另外他表示，全球气候变迁，使得天灾异常逐渐在世界各地成为常态；新型病毒的频
频出现，流行病动辄蔓延国际；金融海啸重创全球经济，这三个议题举世都共同面对，并
非台湾所独有。但是台湾作为地球村的一员，既无法置身事外，更不能只希望独善其身。
政府各部门理当具备世界观，掌握趋势，资讯灵通，才不至于头痛医头、脚痛医脚，失去
先机，再用极大的代价弥补。
清廉、勤政、以民为主、为民兴利、防患未然，正是吴敦义延续他三十多年来从政始
终如一的施政风格。