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【教练喇低赛】粗暴的改革？高中乙级篮球发展的一记重拳：112年HBL竞赛章程变更
作者：掰咖老师 2023/09/21
高中体总近期公布了112年高中篮球联赛甲乙级的竞赛章程，赫然发现，从110年章程开
始增加的公告条款“113学年度起教练应取得至少C级教练证”，竟悄悄的修改成应取得
至少“中华民国篮球协会C级教练证”，这项变革将对高中基层乙组球队的发展产生重
大冲击。
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110~112年之HBL竞赛章程对于113学年起带队教练的公告条款
每年一度的高中篮球联赛（High School Basketball League，HBL），是由中华民国教
育部委托中华民国高级中等学校体育总会（以下简称高中体总）统筹办理，由1988年起
创立，总共分为男子甲级、男子乙级、女子甲级、女子乙级等四大组别。
而高中篮球联赛也是目前国内高中竞技运动比赛中，报名队伍数最多的比赛，以111学年
度为例，男子甲级有40支球队、女子甲级有17支球队、男子乙级有271支球队、女子乙级
有99支球队，总共427支高中球队，一同追逐青春、梦想与汗水交织而成的HBL桂冠。
（队伍数量资料来源：高中体总网站）
不过相较于镁光灯关注度较高的甲级联赛，乙级联赛联赛受关注的程度就远远不及了，
不仅媒体关注程度低，各界资源投入也远少于甲级，这几连虽有像是“TGF恩馈续运动团
队”、“BE HEROES”等网络媒体投入乙级联赛的报导或转播，但对于大多数无法走进北
区、南区八强的球队而言，几乎仅靠“热情”来支撑球队的运作。
而近年来也从乙组联赛报名队伍的数量可略知一二（如图）
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近四年HBL乙级报名队伍数量之变化（笔者自行整理）
乙级报名的队伍数量从108年的395队逐年下降到111年的370队，四年算下来下降幅度大
概6.3%，而其中又以乙级女子组降幅最大，联赛报名队伍数减少了18队，降幅达到15.3%
。
而造成乙级联赛报名队伍数下降的因素大概有以下几点：
1.部分队伍挑战甲级：
像是在109学年度以前都参加乙级的新北市锦和高中，在110学年度起挑战男子甲级；女
子组则有在108~110学年在乙级完成三连霸的新竹高商，在111学年起挑战女子甲级。不
过近四年从乙级挑战甲级的队伍数其实不多，因此并非报名队伍数下降的主因。
2.乙级实力落差极大：
因为高中篮球联赛在级别的划分并非像大专篮球联赛（UBA）一样，分为公开一级、公开
二级、一般组（大多会以甲一、甲二、甲三来做划分）。公开一二级会有所谓的升降制
度，基本上会以体保生、体育绩优生为主的战场，而一般组则是由“非体保生”、“体
育运动相关系所学生”为主。
补充UBA针对一般组与公开组球员资格之规定：
具有下列情形之一者(含境外生)应参加公开组：
(一) 曾具体育运动相关系所学籍之学生。
(二) 依中等以上学校运动成绩优良学生升学辅导办法规定入学大专校院及专科学校五年
制（以下简称五专）之学生；含甄审、甄试、单独招生、转学（插班）考试加分等
（经转学插班考试者，如原参赛组别为一般组或乙组者，不在此限）。
(三) 入学管道采计运动专长术科检定或术科测验（非基本体能）或运动成绩之学生。
(四) 曾为中华民国篮球协会主办社会甲组球员（2008 年前）或非篮球项目之职业运动
员。
(五) 就读高级中等以上学校时期入选各竞赛种类之国家（地区）代表队运动员，唯身
心障碍比赛之国家（地区）代表队，不涉本条第八款第一至四目者，得参加一般
组。
(六) 就读高级中等以上学校时期参加国际运动总会、国际单项运动总会举办之锦标赛、
认可之国际比赛，或列有国际单项运动总会之国际排名。
(七) 就读高级中等以上学校时期获得全国运动会、全国中等学校运动会、全国中等学校
运动联赛最优级组或教育部升学辅导指定杯赛最优级组前八名运动员。
但在高中阶段仅划分甲级、乙级，基本上就是非甲级球队就是乙级球队，而针对乙级球
员资格更是没有太多特别的限制，因此在乙级赛场上，有许多学校的选手都是“依中等
以上学校运动成绩优良学生升学辅导办法规定入学”或是“入学管道采计运动专长术科
检定或术科测验（非基本体能）或运动成绩之学生”，也因此产生了乙级实力差距过大
的问题，也是乙组学校数量（尤其是女子组）下降的原因之一。
3.生源的不稳定：
虽然没有实际统计过有多少学校是透过有体育绩优入学的管道招收球员，但是估计至少
有8成的球队是属于纯一般生的学校，也就是可能大约有300校是纯一般生的学校，也导
致部分规模较小的学校，会有可能面临球员招募不顺利，甚至是人数不足的问题，这也
是球队数量减少的原因之一。
4.师资的不稳定：
承上原因，因为乙组的多数学校并没有篮球项目“专任运动教练”，有许多学校可能是
由非体育教师担任教练，甚至有许多学校是由非正式老师带队，当非正式老师因故离开
原本服务的学校，在校内找不到教师愿意协助带队的情况下，球队可能就会面临解散的
危机。
5.学校经费或支持度问题：
团队竞技项目，经费一个很沉重的负担，同时也是很现实的考量，相较于近年来教育主
管机关或社会企业对于学生棒球运动的支持，篮球这个项目教育局或是其他单位基本上
是没有给予专款经费。但棒球除了近年声名大噪的黑豹旗棒球赛，由于有中国信托的支
持，因此球队报名有经费上的挹注之外，就连高中棒球软式组联赛也有报名组训费用6万
元，若有晋级全国赛亦有交通费的补助。
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111学年度高中棒球软式组联赛竞赛的竞赛章程
而篮球项目却没有这样的资源，学校本预算所编列的经费往往是僧多粥少，许多学校连
学生球衣或是练习用球都必须由学生自行缴费购买，若无法得到外界资源挹注，球队运
作势必会受到影响。更不用说教练费用了，许多乙组学校的教练都是无给职，纯粹靠着
这些教练与学生的热情维系球队运作。
而前述五个原因，扣除“升级挑战甲组”之外，其余四个原因其实是相互牵连的，竞技
运动本身就是一个成绩导向的活动，当同一级别里选手的实力差距过大，自然而然会影
响到竞技水平相对较差的学校球队发展，生源、师资、资源挹注的机会也就会大幅下降
，也因此才会出现近年来在乙级篮球赛事参赛队伍数逐年下降的趋势。
把焦点再次拉回本次可能会让高中乙级篮球发展再吃一记重拳的最新章程《112 学年度
高级中等学校篮球联赛竞赛规程》中的新规定之一：
“113 学年度起凡报名高级中等学校篮球联赛(甲、乙级)教练及助理教练者，应取得至
少中华民国篮球协会C级教练证照资格且在有效期限内，并于线上报名时上传证照影本，
始得完成报名。”
看到这里，相信许多读者会认为带领学生球队，要求带队教练与助理教练需有教练资格
是非常合理的事情，就像是许多场域都会要求要有专业证照一样。笔者也认同教练有其
专业性，必须透过资格检定取得相关证照后，再来从事教练工作，不仅形式上合理，而
且也能透过参加教练资格训或是回流训来提供这些小球员更系统化的训练模式。
不过是否所有的学生竞技运动都有相同的标准呢？
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笔者曾经担任过全中运某一项目之教练（资料来源：全中运秩序册）
上图是是109年全国中等学校运动会某一个项目国女组的秩序册，笔者担任了服务学校在
这个项目的领队兼教练，当然这个就是校内找一位老师挂名而已，因为这些个人项目实
际上在训练甚至并非在学校内，而且也会出现同样一位教练的学生分散在不同学校，所
以为了完成形式上要件，因此从校内找一位老师来担任“名义上”的教练。
显然，同为学生竞技运动赛事，对于教练资格的限制并不一致。
但笔者还是必须再次重申，高中体总要求带队教练要有C级以上教练证一事是合情合理的
，只要让基层教练有缓冲期能够完成相关证照的培训与取得，其实也是美事一桩。而高
中体总其实也有想到基层教练需要时间来完成，因此从《110学年度高级中等学校篮球联
赛竞赛规程》中，就开始明确的叙明“＊公告条款”：
“113 学年度起凡报名高级中等学校篮球联赛(甲、乙级)教练及助理教练者，应取得至
少C级教练证照资格且在有效期限内，并于线上报名时上传证照影本，始得完成报名。”
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《110学年度高级中等学校篮球联赛竞赛规程》之规定
而从110学年开始给予3年的缓冲期间，对于一些在高中乙级带队的基层教练而言，确实
有足够的时间去设法取得C级以上的教练资格，尽管篮协开设的C级教练证照培训的场次
与人数其实不多，但坊间仍有其他协会也有办理C级以上的教练证照培训，因此要在113
学年以前取得相关资格理应是绰绰有余。
而高中体总在111年公告的《111学年度高级中等学校篮球联赛竞赛规程》中，也承接了
110学年就开始的规划，依旧有在章程中叙明与前一学年章程相同的“＊公告条款”：
“113 学年度起凡报名高级中等学校篮球联赛(甲、乙级)教练及助理教练者，应取得至
少C级教练证照资格且在有效期限内，并于线上报名时上传证照影本，始得完成报名。”
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《111学年度高级中等学校篮球联赛竞赛规程》之规定
而也有许多原本没有C级教练证的基层教练也在这段期间透过中华民国篮球协会或是其他
相关协会（如：ISCA国际运动教练协会）的教练讲习中取得C级教练证照，预期能在113
学年度继续执教球队并且报名高中篮球联赛。
不过在最新的《112 学年度高级中等学校篮球联赛竞赛规程》中却悄悄的在“＊公告条
款”做了文字上的修正：
“113 学年度起凡报名高级中等学校篮球联赛(甲、乙级)教练及助理教练者，应取得至
少中华民国篮球协会C级教练证照资格且在有效期限内，并于线上报名时上传证照影本，
始得完成报名。”
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《112学年度高级中等学校篮球联赛竞赛规程》之规定
这样的规定也代表了基层教练所取得的C级教练证照必须是由“中华民国篮球协会”所发
放的教练证，未来在113学年以后才能够带队报名高中篮球联赛，如此一来，也代表了许
多基层教练在过去两年内透过其他相关协会所取得的C级教练证照是在高中体总所办理的
高中篮球联赛是无法被认可的。
笔者在95学年度左右的时候曾经取得台北市体育会的C级篮球教练证，但该张证照已经过
期，因此两年前看到这个公告条款后，就计划去取得C级篮球教练证，不过因为篮协在双
北的C级教练场次极少，因此当时就曾经去电高中体总，询问其他协会（ISCA国际运动教
练协会）所核发的C级教练证是否能认可，当时得到的答案是“可以”，因此笔者也就利
用假日时间参加了ISCA的C级教练讲习并取得证照。
然而看到112学年度的竞赛章程做了这样的修正之后，也立即去电高中体总询问，并且表
明过去在110学年度、111学年度的竞赛章程，以及当时询问的结果被告知并没有指定必
须要是中华民国篮球协会所核发的教练证照才可以，何以112学年度却产生这样的变更？
很遗憾得到的回答仍是必须要有中华民国篮球协会所发放的教练证才能在113学年度起报
名高中篮球联赛。
此举无疑是对高中乙级基层发展的一记重拳，诚如前述，高中乙级有许多教练并非运动
专任教练、甚至并非体育老师，许多教练是因为爱好篮球运动，也有篮球梦想的教师，
带着热情投入教练工作。而这些教练也都愿意配合主管机关或是主办单位的规定，进行
相关进修学习，而取得相关证照资格。但由于今年112学年度这样无预警的修正，眼看
113学年度在即，对基层教练而言真的是非常错愕的一件事。
再摊开篮协的112年的教练讲习相关的行事历（如图）
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中华民国篮球协会网站上公告112年度迄今之C级篮球教练讲习场次
是目前已公告112年度的的C级篮球教练讲习（9月以后无相关资讯），虽然看起来几乎每
个月都有相关安排，但篮协似乎并没有安排双北市的场次，而高中体总的网站并无相关
研习资讯，大专体总在112/10/13~15将于辅仁大学办理C级教练讲习，不过从网站上得到
的资讯这场讲习似乎是近三年来大专体总办的唯一一场C级篮球教练讲习。
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可能是本年度唯一一场北北基桃的C级篮球教练讲习（图片来源：大专体总网站）
从高中乙级111学年度的报名队伍数来看370个学校中有119个学校在北北基桃，比例高达
32.1%，相信在国中或国小队伍数也是会有差不多的数据，不过教练讲习的场次以及名额
并没有依照这样的比例去安排，这也是为什么110学年的高中篮球联赛章程出来后，许多
教练因为报名不到中华民国篮球协会的教练讲习，而选择去报名其他团体办理的教练讲
习。
高中体总绝对属于广义的行政机关，而这样的章程修改也明显的违反了“信赖保护原则”
“信赖保护原则：当事人信任行政机关先前的决定，因此即使事后法规有变动，当事人
仍可主张其权利应依行政机关先前之决定为准，或请求行政机关对其因信任先前决定而
遭受之损失给予补偿。”
对在高中乙级带队的基层教练而言，并不会要求高中体总要对基层教练们因为信任先前
的简章而出现的信赖行为而遭受损失而要求补偿，大多仍会按照体总跟简章的要求，去
完成C级教练证的培训，取得证照后以便能在113学年度以后继续投入篮球教学，带领孩
子们去挑战他们也许是“一生一次的HBL”，但仍会希望有相关的配套措施协助基层教练
完成教练培训。
最后，笔者也针对这次的章程修改事件所造成的冲击，以及高中乙级篮球赛是产生的困
境做几个建议：
首先是针对“应取得至少中华民国篮球协会C级教练证照资格”一事的建议：
1.建议将实施期程由113学年度延后至115学年度，并于113~114学年度开放教练提供其他
运动协会所核发之教练证照。115学年度以后全面规定应取得中华民国篮球协会或符合
《国民体育法》所称之特定体育团体所核发之相关教练证照。
2.除依参赛队伍数比例思考是否加开北区的运动教练证照讲习之外，也可以参考高中棒
球联赛之规定，除了“中华民国体育运动总会核发有效日期之棒球C级以上教练证”以
外，也包括“参加学生棒球运动联赛教练增能教育研习并取得学生棒球联赛指导证”。
3.由高中篮球联赛之指导机关教育部或各县市主管机关教育局，发文给各级学校，由有
需求的学校荐派校内同仁，参与相关教练资格的人才库培训。学校包和像是课程咨询
教师、性平调查人员，其实也都是利用这种方式产出，高中乙级涵盖了全台将近400间
的学校，再加上国中国小，学校数量非常可观，而透过这样方式培训C级教练，除了能
协助基层教练解决研习时本身课务的问题，更能有效达成教练证照整合之效。
而针对高中乙级篮球赛所产生的困境，笔者则有以下建议：
1.参考大专篮球联赛（UBA）将高中篮球联赛划分为公开一级、公开二级、一般组，公开
一二级间采升降级制度。而“依中等以上学校运动成绩优良学生升学辅导办法规定入学
”或是“入学管道采计运动专长术科检定或术科测验（非基本体能）或运动成绩之学生
”仅能代表公开一级或公开二级之学校出赛，将乙级赛场回归给并非体保生或体育绩优
生的一般学生，如此能使这三级在各自级别内的实力更加均衡，也更能符合高中篮球联
赛的目标：
“借由竞赛活动广植运动人口，发掘培训优秀运动人才，并透过运动团队的互动，增进校
际情感，蓬勃校园运动风气，充实青年学子校园生活内容，以达成倡导运动风气，提高国
民生活品质”
2.请教育主管机关比照棒球项目发展，提供参加联赛之学校组队奖金，以利篮球运动发展
，提升基层篮球风气，并能减轻校方支应团队竞赛、教练费用所需经费负担。
【结语】
发表这篇文章并非要冲撞体制或挑战高层，而是期望能够让高中乙级的篮球环境朝更正向
的方向发展，尽管有可能会变成狗吠火车，但仍希望能够让高中体总主政者能够看见基层
中的基层所遇到的困境与难题。而就像《灌篮高手》带给我们的热血回忆，篮球是我们生
命中不可或缺的重要元素，热爱篮球的教练或教师们也投注自己的青春热血与学生们一起
投入这个我们最爱的运动。
“我很喜欢，这次是我的真心话！”