https://reurl.cc/9XD2ov
【公务人员商调不成 可以复审和打诉讼啦！】
各位公务人员朋友们，您有曾经想要商调到其他机关，却被拒绝的经验吗？
“公务人员对于服务机关不同意他机关指名商调之决定，如何救济？”
上星期，台湾公务革新力量联盟向我提起了这道经典的国家考试题目，但对许多公务人员
朋友们，这不只是一道考题，而是心中的痛。
因为，就算想要商调的机关同意了，原服务机关不愿意放人，就只能被既有的公法上职务
关系绑住——除非要先冒着庞大的风险和成本辞职。而如果公务人员想要救济，因为指名
商调只是“管理措施”，也只能循申诉、再申诉的程序。
在10月5号，保训会终于发文给各机关，将指名商调“改认列行政处分”。换言之，如果
将来有指名商调遭原服务机关拒绝或消极不予核定等状况，公务人员就可以提起复审；如
果不服复审决定，也可以向行政法院提起行政诉讼。
昨天，我在司法法制委员会质询保训会郝主委时，主委也确认了上述的新作法。保训会正
面积极的做法，让我非常的赞赏。
不过，虽然公务人员可以循复审和行政诉讼程序救济，但还有一个问题有待解决。那就是
公务人员，究竟有没有“商调请求权”的问题。
目前的公务人员任用法第22条本文规定：“各机关不得任用其他机关人员。如业务需要时
，得指名商调之。”这让指名商调似乎只是机关对机关的事情，公务人员并没有商调的请
求权。
不过，考量到指名商调对于公务人员影响的程度，我认为应该要修法，明文肯定公务人员
有商调的公法上请求权。也希望考试院能够支持这样的修正方向，让公务人员有更完整的
保障。
【请调服务地区也很重要】
除了商调之外，“请调服务地区”也对公务人员有相当程度的影响。特别是身在异乡的公
务人员，不少希望能请调回乡，有个和家人团聚的机会。
为了让请调作业有规则可循，行政院订定了“行政院所属各机关公务人员因家庭因素请调
作业建议处理原则”。不过，建议处理原则就只是“建议”的“原则”。如果能真正建立
客观的标准和程序，应该能让公务人员更能预测请调的可能性，也能更公平地分配请调机
会。
此外，目前请调服务地区被认定是“管理措施”，只能循申诉、再申诉的程序救济。不过
考量到请调服务地区对公务人员的家庭生活乃至生涯的影响程度，或许可以研议修法，在
一定状况下赋予公务员请调的请求权。
希望在可见的将来，每一位公务人员朋友们，都能够在最适合自己的位置，为国家效力。
大家怎么看？