两面不讨好 新版电业法恐胎死腹中
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〔记者黄佩君／台北报导〕经济部原订本月初将新版电业法送入行政院，但
因外界反对声浪大，传出版本有可能大修甚至放弃修法，改从再生能源条例
入手开放绿能。官员表示，新版电业法精神为阶段式开放及渐进改革，但包
括反自由化及自由化两方均有不满，例如台电工会认为台电厂网分离有图利
财团、危害供电稳定疑虑，学者王京明、高铭志等人则认为自由化仅做半
套，没有完全竞争，将造成电价上涨且无助绿能发展。
可能改修再生能源条例入手
立法院本会期优先法案之一的电业法，原订本月初即要送入政院，拼月底送
入立院，但因外界反对声浪比预计大，恐成为在野党主要攻击目标，加上包
括劳基法修法等引发风波，为“清理战场”，法案时间表恐大迟到；甚至传
出新政府可能再度放弃修法，对关键的开放绿能等改革，改由再生能源条例
修法入手。
官员表示，电业法已三十年未修订，新版电业法秉持精神为阶段式开放及渐
进改革，参考日本电业改革等渐进式市场开放设计，希望同时兼顾电力供
应、电价稳定，以及供电来源多元化、开放绿能所需的电网独立等重要项
目。不料却同时遭批太过保守、过度激进，显示此妥协意味浓厚的版本是两
面不讨好。
外界质疑厂网分离图利财团
官员说，对外界之前质疑的台电员工劳动权益，经政委张景森协调，从原来
的不到四年厂网分离改为六到九年；公听会时外界质疑恐会让财团抢进使用
成本较低的火力发电，并优先供给工业用电赚取利润，也研议在子法规定发
电业能源配比及备用容量义务等。
而对恐图利财团等，经长李世光日前也多次重申，新版电业法并不涉及台电
民营化，因此没有卖电厂问题；而一般用户电价有电业管制机关管制，修法
后电价不会上涨，民众也不会负担高电价。
不过这些调整及保证却难获外界认同。台电工会仍发出说帖表示，须维持台
电才能保障稳定供电，负担最终供电义务及稳定之电网，以及避免商业电业
导致电价飙涨，因此仍不希望厂网分离实施。
学者担忧半套自由化不利绿能
另一方面，台湾研究电业自由化的学者如中研院研究员王京明、清大科法所
副教授高铭志等，也表示电业法自由化仅做半套，恐造成电价上涨，甚至对
绿能造成反效果。
王京明日前指出，目前经济部版本开放发电与售电，却因限制售电端电价，
同时第一阶段仅高压大户有购电选择权，火力发电等低成本电力恐先由大户
买走，中小用户仅剩高价电力可用，此设计并不利推广绿能。
高铭志则表示，新版电业法强制能源配比，配合政府未来天然气五十％、煤
三十％、再生能源二十％的能源组合，再加上售电价格限制，未来恐“灰色
化”速度快过“绿化、再生能源化”，也让外资、中小企业投资绿能受到限
制。
想法:
德国都反电业私有化了.....
http://i.imgur.com/HFqGk5V.jpg
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