征求无偿授权打造台湾主权AI “做功德”？出版界:数发部不能便宜行事
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2026-10-01 03:46
联合报／ 记者 陈宛茜／专题即时报导
AI已成全民日常。为了抗衡国际上以简体中文或西方观点为主的 AI 模型，数发部推动建置
“台湾主权 AI 训练语料库”，日前公告启动民间语料征集行动，以“无偿授权”的方式向
出版社、电子书平台及作家等征集作品，引发热议。出版界认为，AI基本法明确规定“政府
应于财政能力范围内，宽列预算”，台湾如今靠AI相关产业税收创新高，征集不应采“无偿
授权”。远流董事长王荣文更直言，数发部不能便宜行事，要作家、出版界捐出著作使用权
“无济于事”。
数发部此一“无偿授权”强调“自愿参与”且“可退出”，提供参与者退出及下架申请机制
。出版商业同业公会全国联合会理事长吴政鸿质疑，终止授权后，对于已经完成训练的AI模
型通常“无法追溯”，数发部应该说清楚。
吴政鸿指出，出版全联会一直引颈期盼数发部能与产业界携手规划出合理、透明的“文本资
料使用费”制度。数发部身为主管机关，其一举一动都牵动整体产业的风向，一旦官方语料
库定调以“免费”做为民间合作的核心，未来国内外任何商业 AI 语言模型，势必都会参照
此一标准。
独立出版联盟理事长陈夏民则表示，基于对作家的尊重，内容使用应该有偿。
台湾税收超征创下历史新高，赖清德总统宣布2027年将再次实施全国普发现金一万元。吴政
鸿表示，既然人工基本法已明文规定政府应在财政能力范围内宽列预算，而台湾政府现阶段
显然财政能力良好，期盼数发部能调整资源分配的优先级，向民间出版社及创作者有偿采
购高质量的语料，而非仅以政策号召要求民间无偿共襄盛举。
王荣文指出，要做成可与国际抗衡的台湾主权AI，“繁体中文无偿资料当然很多，但有偿资
料必定少不了”，光是仰赖作家出版界免费捐出著作使用权无济于事。他建议政府成立专责
的行政法人、或鼓励科技业者投资。
“台湾出版的困境，不可能靠台湾主权AI法定授权所取得的授权费用来翻身。”王荣文表示
，出版业要翻身，必须鼓励作家创作独特的作品；在AI时代著作权法的保护下，利用AI赋能
开发更大的市场、更多元的知识和娱乐服务，才可能迎接AI出版新世纪。
9月人工智能公司 Anthropic 同意支付高达15亿美元（约台币480亿元）的和解金，解决因
旗下大型语言模型 Claude 使用盗版书籍进行训练所引发的集体诉讼案。此一诉讼案涵盖约
50万部作品，每部作品的著作权人约可获3千美元赔偿。远流董事长王荣文指出，OpenAI、A
nthropic的AI研发需要大量语言数据，初期游走于法律的灰色地带；而美国的报社和出版社
相当团结，愿意集结与科技业者打官司。
从此一例子可见，若未解决著作权问题，AI训练面临的诉讼危机有多巨大。王荣文指出，在
台湾，著作权法还涉及刑事追诉，导致台湾科技大亨不敢投资AI语料库的软件和内容产业，
“赔钱事小，坐牢事大。”政府该做的第一件事是修法解决AI著作权法刑事追诉的问题，解
套后才会有科技业者敢投资。
此外，政府应该厘清并公开公部门可免费公开使用的影视音图文内容、影视音图文等内容产
业中的公共产权，以及宣布抛弃著作财产权不行使人格权的私人著作内容。王荣文认为，有
了以上三种内容做基础，再加上免刑事追诉的保障，可与国际抗衡的“台湾主权AI”才能起
步。王荣文透露，过去的数位典藏计画、国家记忆数据库，都曾因缺少全面著作权与商业使
用的规划，发展受限。
“我们没有文化主权，也没有 AI 主权。”卫星广播电视事业商业同业公会秘书长陈依玫在
全国文化会议指出， 国际AI 公司已在爬台湾的内容去做AI训练，却不受台湾AI基本法的管
辖；台湾创作者的内容只要有价值，都可能是被“爬”的对象，“它不会分润我们，我们求
助无门。”而政府现在却又想走AI授权“合理使用”除罪化？她形容台湾内容生态系现场已
经“割喉割到断”，期待政府正视跨国著作权问题。
备注：
著作权的问题上面有提到一部份。
但说来也晚了，
不然可以学学人家某大厂买绝版书回来scan后销毁
1990年代（包括之前）一些书其实还有知识价值
但这30年来阅读习惯改变
连图书馆都在出清旧书，这也包括倒闭出版社的绝版书。
总结来说，我对数发部这件事不抱期待。