※ 引述《sincsnow (sincsnow)》之铭言：
: 联合报 记者屈彦辰／台北即时报导
: 国民党立院党团今举行“鞭刑入法”记者会，首席副书记长洪孟楷提出，凡重大诈欺、性
: 暴力、毒驾、虐童等得宣告“强制鞭打”（鞭刑），可宣告鞭3下以上12下以下，未满18
: 岁、年满65岁以上者不得宣告。执行前须由医师评估并出具书面意见，执行时医师在场，
: 如认继续执行有重大健康风险，应立即停止；未能执行的全部或一部强制鞭打，则由法院
: 依法以有期徒刑替代，避免刑罚效果因执行不能而落空。
原来还不打算放弃，但可要当心万一再次祭出“不副署”之类的延宕招数时，到时的应处
之道了...
且看完整实录：（经人工智能整理，部分有改动）
许宇甄：
我想，其实在每一天我们打开手机看到的，常常都是很多无辜的老人家被诈骗一生的积蓄
，就这样子完全在几秒钟内被诈骗集团洗劫一空；或者是有年轻人为了求职谋生，就被诱
骗拘禁，甚至惨遭虐待；更多的是无辜的孩子，在紧闭的门窗后被虐待致死，连喊一声痛
的机会都没有；更有无数遭遇性暴力的被害人，身心遭受撕裂摧残，一生都走不出恐惧的
阴霾。在基层中，我们看过太多，甚至有毒虫贸然撞入之后，硬生生摧毁了一个幸福的家
庭。
所以今天面对这样排山倒海的民意，我们立法院在之前有通过了一个鞭刑公投的提案，希
望能够把决定权交给全台湾的人民。但是令人痛心跟愤怒的是，中选会竟然用冷酷的官僚
心态跟借口，强行驳回、没收了人民的公投权利。人民想为治安发声，但民进党政府却把
耳朵彻底摀上。既然公投这条路被官僚恶意阻挡，立法院就必须挺身而出，正面回应社会
压抑已久的怒火。
今天我们坚定顺从超过八成的主流民意，全力推动刑法的修正草案，主张将强制鞭打列为
重刑。我们要强调的是，这不是毫无节制的滥刑，而是严格限缩在毒驾、重大性暴力、虐
童致死以及重大诈欺等四项罪天难容的恶行。同时，我们也会有完善的医疗评估跟人权保
障的底线，不会因为有争议就假装人民的痛苦不存在，更不能因为改革的困难就让受害者
独自流泪。刑法必须立下一条不可侵犯的红线，让意图作恶者明白有些底线绝对不能碰，
有些代价你绝对担不起。
国民党团坚定顺从主流民意，全力推动这项法案在立法院以最快的速度通过审查。在此我
们也要向行政院卓荣泰院长跟他的内阁团队发出最严正的呼吁：请睁开眼睛看一看民间的
眼泪，请听听百姓的疾苦，不要再用政治对立的心态搞不覆署，更不要在立法院三读通过
后怠惰不执行。人民选出的政府是为了保护好人、严惩恶人，而不是让台湾沦为国际耻辱
的犯罪天堂。
洪孟楷：
我想还是要让大家看到，当国民党团立法院所有五十二位委员全部签署在我们的连署单上
面，就是希望让鞭刑打击诈骗公投顺利成案。这是当时我们鞭刑打击诈骗公投的一个连署
状况，可以看到所有人都在上面签名，并且我们要的是重大政策创制，让所有人民能够看
到。
现在台湾社会重大犯罪持续横行，性侵、虐同、诈骗频传，除了原有应该要有的配套机制
以外，理应有更积极有效的作为去打击犯罪、威吓阻绝犯罪，这才是当初提出鞭刑打击诈
骗公投的原由。但非常遗憾，在上个月，中选会用委员会的方式否定了最高民意机关立法
院所三读通过的公投提案。其所讲的荒谬理由，如果说这样子可以成立，中选会就会变成
是立法院的上级机关！中选会正在阻挡人民直接民意的展现！中选会更听不到人民对于犯
罪的愤怒！
当全台湾民众都以“不接受”三个字来传达的时候，我想我们第一要严正地向中选会表达
最强烈的抗议，因为于法于理你都无权没收人民自由表达民意的机会。既然直接民意的展
现被中选会没收了，那我们当时也讲，其实鞭刑打击诈骗公投是确认台湾人民对于要不要
鞭刑的方向，而后续公投通过之后该立法的程序动作以及版本，我们也都会在最快的时间
里面提出，并且要求行政部门也要提出相应的修法版本，我们也欢迎各党团提出相对应的
版本，共同在立法院做修法过程的讨论。
我们自始至终都讲得非常清楚：公投不会取代修法，修法也不会取代公投。但现在既然中
选会要把直接民意没收，那我们该做的还是要往前走。也因此，我们今天会提出针对中华
民国刑法部分条文的修正草案，来增加重刑的部分，也就是把强制鞭打（鞭刑）纳入我国
刑法体系中的重刑部分；并且我们会再做相关修法，来保障民众对于整个鞭刑实施及严谨
规范的要求。
这样子的修法并不是我们首创，我要带大家还原一下历史。立法院第六届第五会期时，当
时在野的民进党就有领衔提案针对中华民国刑法做鞭刑的修法。当时他们（民进党党团）
的立法版本，写道：“新加坡的鞭刑对于犯罪行为的制裁效果甚佳，执行程序相当严谨，
亦有参酌受刑人之身体状况，实可谓符合正义以及效率的体系要求。”这是民进党委员认
同、认可新加坡的制度，认为鞭刑对于犯罪的威吓效果甚佳，并且能够符合正义跟效率的
体系展现，“如能谨慎评估后融入我国刑法体系，前述刑罚目标应可更有效率地达成。”
我们看一下当时连署的人以及提案的委员有谁：当时的提案人是王幸男委员、唐碧娥委员
以及薛凌委员；而连署人更包含现在的总统府秘书长潘孟安、民进党秘书长徐国勇，他们
当时都是任职的立法委员，也都认同鞭刑入法的提案，因此做出了连署。还有包括现任的
台南市长黄伟哲、现任的民进党团总召蔡其昌，也是连署人之一；以及代表民进党参选台
东县长的候选人陈莹委员，也在当时的连署名单上。
我们看到这个连署名单还不分朝野、不分党派、不分蓝绿，包括国民党籍的张丽善委员、
江义雄委员、林沧敏委员也都在这个连署名单上。换言之，用鞭刑打击诈骗、对付重大犯
罪，让台湾社会回到更有治安、更能够稳健、更能够表达公平正义的社会，这是民进党在
野时的主张。民进党在野时就已经提过，民进党在野时就认为新加坡的制度是可以参考的
，而且新加坡的程序非常严谨，可以符合正义跟效率。
所以现在不要换了位置就换了脑袋。如果过去这几年诈骗层出不穷，性侵、虐同等犯罪都
还是让国人深恶痛绝，我们绝对支持要用更多的方式去有效遏止犯罪。除了现行的方式以
外，加重的方式就是用鞭刑再更积极地对付犯罪，我想这是对于公平正义的追求。过去民
进党在野时候有这样的主张，现在国民党也很负责任地提出来这样的一个主张，我们就是
要在立法院好好进行实质修法的讨论。
所以我们呼吁行政部门、法务部，不要再拿人权来当借口、当遮羞布，而是真真正正大门
敞开，提供相关的修法版本，大家充分在立法院做讨论。在这次原本提出的鞭刑打击诈骗
公投中，我们也有把相对应的重大犯罪行为给匡列，避免未来因为鞭刑入法而被执政者滥
用，因此我们限缩在性侵、虐同以及重大诈骗等三大犯罪样态。
但最近看到毒品驾车致死伤事件频传，政府部门除了源头管理不彰以外，更重要的是没有
办法有效阻绝。也因此在我们这一版的修法版本里面，也把毒品驾车而致死伤的案件纳入
鞭刑重刑的标准范围里面。我们也希望透过这样的一个态度，让所有国人知道：吸毒本来
就不对，就是犯罪行为；而吸毒后驾车更是不可原谅；吸毒后驾车而造成别人死亡或是伤
害，更是让一个个家庭永远破碎，也是社会的不定时炸弹。因此毒品驾车后致死伤也纳入
鞭刑的考量。
我们再一次强调，面对现在台湾社会存在的争议，最重要的还是回归到公平正义以及安居
乐业，如果这是朝野委员以及政府应该要提供给人民的，我们就应该穷尽一切的办法去遏
止犯罪、降低犯罪，以及用更积极有效的方式去打击犯罪。我想这才是符合人民给予我们
的权利，无论是民意代表还是政府部门，都应该直球对决、回应民意。只要你不诈骗、不
毒驾、不性侵、不虐同，说实在话，这些修法跟你没有关系。九十九点九％善良无辜的民
众，不会因为严刑峻罚而让生活或权益遭受任何损伤。但我们要讲的是，零点一％存有侥
幸心理的犯罪者，如果你敢在台湾社会犯罪，台湾社会有责任要你付出应有的犯罪代价。
我想这才是我们立法的初衷以及重点。
最后，在我们推动鞭刑打击诈骗公投的这段时间，其实受到非常多民众真切正向的回应。
并且我们也接收到一位新加坡公民的来信，他现职是牧师，曾经坐过牢，在新加坡犯下罪
行而服了鞭刑。他写给我一封三页洋洋洒洒的亲笔信，我也一并提供给我们的记者媒体朋
友。我在他的信里面看到有令人感动的地方，他说：鞭刑不只是法律上的惩罚，也是国家
的管教；他尤其认为，鞭刑的法律可以有效阻止那些有可能犯下更严重罪行的人。
一个曾经受过鞭刑的更生人，他现在洗心革面变成一位牧师，也在做监狱的教化与犯罪预
防工作。今天我们等一下也会跟他做跨海连线，请他现身说法，用他的亲身体验告诉所有
民众“犯罪不可行”；以及他受了鞭刑之后，怎么样让他的暴力之气与整个心态改变，甚
至他受过鞭刑之后，反而是认同鞭刑，认为鞭刑是可以真真正正让一个社会有良好治安、
有效降低犯罪率的制度。因为他身份的关系，我们尊重他，就以牧师来尊称他。
某牧师：
（被要求简单分享鞭刑过后您自身的体悟跟改变、会下定决心投入现在所从事的教化工作
的原因等）
其实我本身有两次被判处鞭刑的经验。有人这么询问，要是鞭刑对我有作用，第一次没有
改变，还能发生第二次的原因。
其实当第一次被执行鞭刑的时候，那个感觉真的让我体会到，那种痛是我根本不想再承受
第二次的。因为那种痛苦、那种羞耻感，远超过我过去想透过不法手段去获得的东西。可
是，因为第一次鞭刑出狱之后，没有一个可以让我改变的环境和支持系统去过生活，我又
回到了过去的生活方式，才会导致我第二次被判刑，有了第二次受鞭刑的经验。
第二次的鞭刑经验让跟第一次比起来，其实那种感觉是更深刻的。当我被执行鞭刑的时候
，我在那边想：新加坡执行完鞭刑过后，你还要跟执行鞭刑的官员道谢。那一种感觉让我
想到“我在江湖上混得这么有名气”的问题；可是结果在这里，根本还是要低身下气。这
也让我思考，这样子不值得。
这也让我想到，我过去所做的一切骄傲，都是属于那种不法的骄傲。这让我体会到我真的
不要再这样了。而且鞭刑的痛，也让我想起我过去所做的一切。虽然现在我很痛、感觉很
不好意思，可是我所犯的错，对那些受害者造成的伤害，这个痛比我更痛、更无地自容，
有时候他们甚至想结束自己的生命。这让我下定决心，出狱之后，在我信仰的根基下走向
这条路，希望出狱后可以到世界不同的地方、不同的监狱，跟囚犯分享我的经验，让他们
知道我们过去所追求的骄傲和所做的一切都是不值得的。
（被要求解析信中提到的“鞭刑的法律可以有效阻止那些可能犯下更严重罪行的人。”，
这段话所要表达的意思）
我之所以在信上这么写，这个感觉出自于我本身，而且不只是我个人而已。当然生命的改
变不只是我一个人，我周围其实也有很多过去无恶不作、犯罪、贩毒的朋友，今天各个都
活出了不同的生命。
我甚至有一个朋友，被判处过二十四鞭，分四次执行。他的臀部上被鞭打超过一百下。一
样的，你会问这个人要到这么多次才改变的原因，但要是没有这么多次的鞭刑，有可能他
根本就不会想走向改变的道路，因为他会想“我还是可以这样过啊，没有什么东西能让我
回头”。所以我会说这句话，因为透过这些朋友的经验与交谈，我们都认为鞭刑真的把我
们“打醒”了。
（被要求说明对于“新加坡人权”的看法）
其实我身为一个新加坡人，我不可以代表我的政府发言，不过这是我在新加坡这么多年，
身为一个新加坡公民对政府的看法。
鞭刑不只是律法上的惩罚，也是一个国家的管教。鞭刑的律法可以有效阻止那些可能再犯
下更严重罪行的人。在我的信仰当中有这么一句话：“不忍用杖打儿子的，是恨恶他；疼
爱儿子的，随时管教。”因为爱他，必要管教他。
我在新加坡这么多年，过去我在犯罪的时候，当然我不认同政府的做法，我也会说“好像
没有人权”。可是新加坡是一个法治国家，也是一个讲求人权的国家，可是新加坡政府跟
很多国家不同的是：新加坡政府不会把人权摆在法律之上，也不会把人权摆在劳改之上。
新加坡有新加坡的法律，新加坡的监狱当然有监狱的更生劳改制度。新加坡讲求人权，但
人权永远不会盖过法律，也永远不会盖过劳改的目的。而且新加坡政府建立了一个很好的
系统和环境，来帮助这些囚犯有一个改过自新的机会。政府不会保障犯罪者多于保障受害
者。因为新加坡是法治国家，也是讲求人权的国家，但它的制度与先后次序非常明确正确
，所以这个国家才可以这么安全、这么繁荣。
最后我想补充的是，我是一个在监狱从事更生教化工作的人，我真的希望每个国家都有真
正能帮助犯罪者改过自新的制度，而且有些法律真的应该要严厉，这个国家才可以得到真
正的安定与慰藉。
洪孟楷：
各位媒体朋友，这一位牧师他曾经犯过错，也曾经被新加坡政府惩罚过。服刑完毕出狱之
后，他投入了监狱的人权与教化工作。透过他的亲身经验，当然没有办法代表全部的意见
，但一个曾经受过鞭刑的人自己讲出来的体悟，我想是有一定的参考价值。
最后，我们的修法版本也会在最快的时间连署完毕后送一读，并且进入司法及法制委员会
。我们再次强调，希望行政部门、法务部、行政院等相关部会都要直球对决。包括之后如
果推动鞭刑，我们的法条里面都有设计执行鞭刑的专业人员、专业场地、专业器材，以及
包含医疗人员在旁进行全程掌控，这些都要由法务部跟卫福部等相关部会来合办。相关的
法条我们也会在记者会结束之后提供给所有媒体朋友参阅。
我们希望各党团能够秉持公心，不要用政治意识形态或民粹来讨论，而是真真正正回归实
质立法，台湾社会对于严惩重罪犯罪者的态度、更积极有效对付犯罪的方式，以及过去民
进党在野时支持这样的入法，甚至连署的委员现在高升到总统府秘书长、民进党秘书长、
民进党团总召，现在不要换了位置就换了脑袋，而是真真正正以台湾二千三百五十万人民
希望安居乐业的心态与想法共同来讨论。我想这才能够真正务实地回归到立法本身。
媒体提问：
一、修法通过后，遇到行政院不副署、宪法法庭判决违宪时的因应或反制
许宇甄：
针对过去确实我们的鞭刑公投案推出之后，就遭到中选会驳回，认为这违反重大创制复决
的规范。如果这次行政院依然用不覆署、不声请覆议而直接送释宪等方式来阻挡八成民意
所反映支持鞭刑的意见，国民党团也会提出相对应的反制。也就是说，我们会针对修法部
分提出更严谨的配套，包括终身监禁不得假释、大幅提高重大犯罪法定刑的下限，或是严
格限缩假释门槛等。重点是我们要回应民意的需求，当然在这之前，我们会强力推动鞭刑
入法。
洪孟楷：
真的觉得很遗憾，我们台湾社会面对到现在这个不依法行政的政府，已经扭曲到当立法院
三读通过法律之后，我们还要考虑行政院会不会不覆署。但实际上，自始至终行政院没有
“不覆署”的权力，不覆署是针对总统，如果你要违抗总统的命令与公告，那是行政院对
总统的不同意，绝对不是对立法院。如果对立法院有异议，应该是用提出“覆议”的方式
，而覆议有覆议的法定程序要走。
如果已经高达八个案子不覆署，假设鞭刑入法变成第九个案子，相信当初在推动鞭刑入法
的民进党委员、这些连署的人不会同意啊！更重要的是，不依法行政的政府没有存在的理
由，我们真的就只能釜底抽薪，换掉这个政府。
因此我们也要看，会跟台湾人民对抗、会反对八成民意、会让台湾人民无法享有追求安居
乐业的需求、会放任纵容犯罪者、会不让人民全力去对付犯罪者的政府！如果政府真的为
了政治意识形态而反对立法院三读通过的法令，我想人民一定会想尽办法换掉执政者。
二、对于“因为现在的执政党坚持走向废除死刑，甚至很多重罪犯都被轻判或是不会执行
死刑，所以如今才让鞭刑入法变得相当重要”的看法
洪孟楷：
在民进党政府主政这十年之下，感觉台湾社会已经走向实质废死。现在还有三十多位三审
定谳的死刑犯还关在牢里，因此对于死刑的坚持，我们还是会持续往前走。包括我们有一
些修法是针对毒品驾车致死，最高可处死刑、无期徒刑或十年以上有期徒刑，我相信在这
个会期里面也会尽速让它三读通过。
该做的部分、该补的漏洞我们还会持续补。我还是再次强调，今天推动鞭刑打击诈骗入法
，绝对不是“有这个就没有其他的”。台湾社会的法治是要更多元、更完整、更严谨，推
动鞭刑入法并不会阻碍或相悖于其他法令的完整性。
该有的配套措施，正如刚刚受刑人牧师所讲到的，新加坡体制有更完整的教化辅导以及更
生环境，让受刑人能够脱离不良环境、汲取教训，成为改过自新的人。所以请各位媒体朋
友以及民众放心，我们除了推动鞭刑入法以外，其他的配套、辅导、教化以及后续措施也
一定会做更严谨的规划，绝对不会顾此失彼。
（以下是时事题）
三、朱立伦为邱臣远站台 及 徐巧芯（某蓝营立委）向黄国昌主席表示协力请求
洪孟楷：
政党政治讲求的是主体性跟纪律性。因此我想，既然我们在各选区有提出国民党籍的候选
人，那我们一定是全力为我们国民党籍的候选人支持努力。
提到九月二十七日那天晚上，其实那是一个私下的好友聚会。因为邱臣远跟我本身在第十
届立法院跟好几位委员都认识，我们本来就是第十届委员的同事。那一天刚好是第二天（
九月二十八日）要帮张启楷市长候选人——我们蓝白合作的市长候选人站台，大家聚集在
嘉义市，又是连假期间，所以是共同好友聚会。大家比较轻松地讨论很多时事议题、立法
过程以及未来的走向，进行广泛交流，这不涉及所谓“站不站台”的问题。
最重要的是，志同道合的朋友我们就是一起走，能够认同彼此理念的朋友我们就是一起走
，最重要的是在野的力量要团结整合，让执政的民进党政府知道人民的愤怒。关于刚才提
到说“有蓝委跟黄国昌说要站台”这件事，我们完全没有听说，不好意思。
四、吴乃仁跟台糖的协商二度破局
许宇甄：
针对吴乃仁管收的部分，我觉得现在不管是龚明鑫部长或是其他相关单位、台糖，应该要
严正地面对这样的问题。如果他提不出合理的还款计画，本来就应该再度管收，而不是用
这样的方式拖延。要三百年才能还清债务，这样子荒谬的理由跟借口如果也可以作为释放
的理由，国民党团是没办法接受的。所以我们会严格要求台糖，针对协商破局之后，必须
再度进行管收。
讲得好像当初推动时，民进党处在立法院多数的位置一样
但实际上，当时更有影响力的是国民党方面，而如今再重现当年的情景，却认为“鞭刑”
是一种“万灵丹”，根本让人觉得奇怪
如果当年国民党党团有积极推动，就不会有此时此刻的问题了啦！