1.媒体来源:UDN
2.记者署名:经济日报／记者简国帆／专题报导
3.完整新闻标题:不只是“养不起”？从三份关键调查报告看台湾少子化的演变
4.完整新闻内文:
台湾生育率屡创新低，原因众说纷纭，若比较卫福部从2011年来的《妇女生活状况调查》
，可发现“经济负担太重”仍是最主要原因，但民众已更为重视“维持现有生活型态”，
对承担“教养责任”的考量程度也升高。
卫福部定期办理《妇女生活状况调查》，目前网站可得2006、2011、2015、2019及2024年
调查报告。
其中，2011、2019及2024年的调查均有询问妇女不想生育或不想有小孩的原因，因此可从
这三次调查观察十多年来的变化，惟2011年的调查对象与问项设计与后两次不同，跨年度
比较仍须审慎。
“不想生”比率从不到2成升至逾25%
若先比较调查设计较一致的2019年与2024年，15-64岁妇女表示“不想要小孩”的比率，
已从2019年的19.2%升至2024年的26.6%，五年间增加7.4个百分点。
政府调查推估，不想要小孩的妇女人数也从163万4,470人，增至215万8,386人，增加了52
万3,916人。
这些调查也追问妇女“不想有小孩”的具体原因，从中能观察到少子化背后考量的变化。
钱还是最大关卡 每10人就有6人担心养不起
经济因素始终居于首位。
2011年调查中，15-49岁不想生育或不想再生育的妇女，以“经济不佳养不起”为原因的
比率达43.93%，居各项原因之首；2019年的调查里，15-64岁不想有小孩的妇女中，“经
济负担太重”占56.86%，2024年进一步攀升至60.32%。
若聚焦能直接比较的2019年与2024年调查，以“经济负担太重”为原因的比率在五年间增
加3.46个百分点。
到2024年，每十名不想有小孩的妇女中，约六人把经济负担列为原因，显示经济压力仍是
生育决策的最普遍考量。
但更值得注意的变化出现在经济以外。
“不想改变现在的生活”占比窜升最快
在2011年的调查中，妇女不想生小孩的第二大考量为“现有孩已足够或太多”，比率达
31.60%。
第三到五多的主要考量依序为“教养责任太重”的13.33%、“身体健康因素”的4.95%及
“不想因小孩改变现有生活”的4.93%。
到了2019年，“不想因小孩而改变现有生活”已成为第二大原因，比率达39.40%；2024年
进一步升至49.41%，五年间增加10.01个百分点，是两次调查相同选项中增幅最大的一项
。
换句话说，2024年每百名不想有小孩的妇女中，已有约49人将“不想因小孩而改变现有生
活”列为原因。
教养与照顾的压力也同步升高。2019年与2024年的第三大原因也相同，都是“担心孩子教
养或未来发展”，比率从28.71%升至34.28%，增加5.57个百分点。
第四大原因“缺乏照顾孩子的时间”，也从18.87%升至24.66%，增加5.79个百分点。
不只是钱，从工作、托育到性别分工 疑虑全面升高
2019年和2024年对“不想有小孩原因”采用相同的九个选项，因此更具直接比较基础。
除了上述几项原因，“担心有小孩影响工作”、“健康因素”、“缺乏理想的幼儿托育服
务”及“担心照顾责任有性别不公平对待问题”等选项的比率也全数上升。
这意味着，在这五年期间，不想有小孩的妇女把经济、工作、照顾时间、子女教养、托育
服务、健康、生活方式及照顾责任性别不平等等因素列入考量的比率普遍提高，而不只有
单一因素的变化。
值得注意的是，2011年调查询问的是15-49岁育龄妇女“不想生育或不想再生育”的原因
，与2019及2024年的访调15-64岁妇女不同，选项设计也与2019及2024年的调查不尽相同
。
但整体趋势仍具参考价值：生育决策的考量，已从“养不养得起”、“有没有能力生”，
逐渐扩大到对个人生活品质、职涯发展与照顾公平性的重视。
也就是说，生育不再只是家庭经济能力的计算，在此之外，是否必须牺牲原有生活、承担
沉重教养责任，以及工作与照顾能否兼顾，都已成为愈来愈重要的考量。
少子化对策下一题：除了补钱 如何让人“生了也能过生活”？
这种变化对少子化政策也提供另一个观察角度。
过去政府透过育儿津贴、托育服务及育婴留职停薪等措施，降低家庭的经济与照顾负担，
但2019年和2024年的调查显示，在经济因素仍居首位的同时，生活安排、工作及教养照顾
等考量的比率也同步提高。
相关需求在2015年的调查中已有迹可循。
当年的调查虽未采用“不想有小孩原因”的问项，但询问妇女，为营造有利生育子女环境
，政府应优先加强哪些服务。
结果以“教育补助”的重要度最高，“推动完整之幼托服务”居次，其后还包括育儿津贴
、利用国小广设幼儿园、学童课后照顾，以及推动弹性友善工作环境等措施。
这显示妇女期待的生育支持，早已不只是一次性的金钱补助，也涵盖孩子出生后长期的托
育、教育与工作安排。
更深一层的问题是，生下一个孩子之后，一个人原有的工作、生活与时间，是否必须因此
大幅牺牲。
这也意味着，若要降低妇女对生育的疑虑，除了经济支持，托育服务能否真正方便取得、
职场是否容许父母兼顾育儿，以及家庭中的照顾责任能否更平均分担，可能都将成为少子
化政策能否发挥效果的关键。
5.完整新闻连结:https://udn.com/news/story/7314/9744277
6.备注:(′‧ω‧‵)a