我觉得多数人都把我国宪法视作美国的“总统制”，其实，中华民国宪法是“半总统制”，
否则，何必设行政院？
行政院长的“副署权”的确可以制衡总统，不能制衡就是总统制，因为，总统被行政院长“
制衡”才叫“半总统制”，否则，就不用加个“半”，或称“双首长制”，我国比较像法国
。
而英国、日本、德国和意大利“内阁制”国家，君主或总统是虚衔荣誉职，没有实质权
力，制衡首相或总理的是国会“倒阁”权，但，代价是解散国会，由民意做最终的裁判~权
力洗牌~改选国会~重组新政府。
我国宪法有赋予国会“倒阁”权~制衡行政院长不副署、不执行~可提不信任案，但，若
是怕解散国会，不敢倒阁，那就自愿放弃行使制衡行政权的宪法合法武器。
用冻结国务机要费和行政院长薪水，这是“扩权”~侵犯行政人事权~政府正常开支，已
经是滥权、违法、不合宪政体制，行政部门一般常态性人事费用，国会不得删减“人事费”
，所以，总统、行政院长不必理会“国务机要费”、薪水被冻结，照领照用，不用怕，国会
删减、冻结，皆不合法，国会有反对意见，那么，请国会去提“释宪”，总统和行政院长~
钱照花就对了，根本不必送审到国会，因为，这不属于执行政策的预算，而是一般人事费用
，没必要送审~国会删减而“不敢用”！？太憨厚了，没违法，国会不爽，就去“释宪”~违
宪再说~
我国宪法“半总统制”，国防、外交、两岸属总统，内政、经济、文教、卫福、劳农属
行政院，各司其职，行政院长副署后，总统就有十日内公布的义务，总统的确受到行政院长
“制衡”，宪法没明文规定总统有解除行政院长的权力，不能主动换掉阁揆，阁揆下台的理
由，历史上，没被总统“换掉的”阁揆，都是自动请辞下台，民主化后，就是为选举败选负
责，地方选举或总统大选，前者是政治责任，后者是宪政惯例。
说这么多，原来，我国行政院长除了没国防、外交和两岸，宪法赋予总统的三军统帅、
外交和国安权力，行政院长其实权力满大的，只是，多数人的想法是总统直选，要负最大政
治责任？脑补太多变成“总统制”？扭曲了“半总统制”。
但，宪法也不是没制衡行政院长的手段，那就是国会可以“倒阁”，国会过半通过“不
信任案”，行政院长应于十日内提出辞职~修宪条文第三条规定，此案，不用自己“副署”
，而是“提出辞职”，然后，并得同时呈请总统解散立法院~重选国会~总统再根据重选后的
国会任命行政院长。
如果，与总统同政党的国会过半，总统，当然可再任命被倒阁的行政院长，也可换人。
如果，与总统不同政党的国会过半，那么，总统就要与反对党领袖谈判签协议，划分管辖的
部会，保留国防、外交和两岸部会任命权，其余部会可看两大党席次比例分配，以达成任命
反对党提出的阁揆人选~联合执政~仿效法国“左右共治”的民主精神，半总统制的特色~阁
揆制衡总统~国会倒阁~可制衡阁揆和总统~解散国会~可制衡国会扩权、滥权、独裁，阁揆、
总统、国会三者之间都有制衡的机制，不容有一者独裁。
如果，国会觉得行政院长“不副署”~独裁~那就“倒阁”~行使宪法授予的武器~制衡行
政权~换掉阁揆，然后，坦然面对被总统制衡~解散国会~再由新民意授予权力的新国会，权
力洗牌重组新政府，逃避选举的国会，怕面对民意终审裁决，那就怨不得行政院长“独裁”
，既然，国会可以忍受，就是还没到“不信任”的程度一起下台，无法再协商共事，国会接
受不副署=妥协。
※ 引述 《james7923 (詹姆士Q)》 之铭言：
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: 1.媒体来源:
: Newtalk新头壳
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: 2.记者署名:
: 张柏源
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: 3.完整新闻标题:
: 学者称“副署权应制衡总统”卓荣泰批毫无道理：那阁揆马上被换掉
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: 4.完整新闻内文:
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: 对于英国华瑞克大学（University of Warwick）法学院教授郭铭松撰文宣称副署权应用
: 于制衡总统，卓荣泰9日接受网络节目“下班瀚你聊”访问时指出，有人指称副署权是用
: 于制衡总统，那可能是不够了解中华民国宪法，因为现在行政院长是总统直接任命，若一
: 个法案总统想公告、公布，行政院长却决定不副署，总统其实可以马上换个阁揆来副署。
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: 卓荣泰续指，行政院长跟总统若意见不一样，会以讨论方式进行，而非透过副署权制衡总
: 统，相关学者说法毫无道理，用副署权来制衡总统“制衡得了吗？明天还是被换掉。”总
: 统没有否决权，也没有主动解散国会的权力，因此当立法院通过一个违宪的、破坏财政纪
: 律的、危害国家主权安全，甚至要侵犯统帅权的法案时，行政院长必须透过不副署，予以
: 辅助。
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: 此外，立法院冻结卓荣泰9月至12月薪资，解冻条件之一是副署立院法案。对此，卓荣泰
: 表示，依照宪法72条，总统应于收到立法院通过的法律案后10天内公布，现在已经不可能
: 副署法案了，立法院若拿副署当成是预算的解冻条件，这个条件在民法上是“致死不能成
: 就的条件”，应该视为无条件。
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: 卓荣泰强调，若因为薪资遭冻结就向立法院低头的话，以后全国首长可能都要面临类似情
: 况，因此他必须坚持这是一个法定可以领取的待遇，应依法律支出、不能被删减或冻结；
: 但立法院目前是这么做，期盼社会能继续关注这个现象，而他则是会回家多做一些家事。
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