※ 引述《fony1029 (.)》之铭言：
: 即时中心／徐子为报导
: 民进党台北市长参选人沈伯洋昨（26）日提出“都市微森林”政策，主张“树荫公平（
: Shade Equity）”，并以国际都市林“3-30-300”为目标，打造“处处有树荫”的台北。
: 政策曝光后在社群引发讨论，更获日本知名艺术家奈良美智转发关注。
: → angelology: 靠背过世的是草间弥生啦 114.36.155.120 08/28 09:54
这跟奈良美智评论的是不同一回事（两者都有分别谈到），要牵强连结、附会的话，恐怕
站不住脚...
不过说回该记者会本身，内容如下：（经人工智能整理，非逐字稿）
沈伯洋：
我们的主轴就是要“把树种回来”。我觉得树木非常重要，它是伟大城市的象征，大家可
以看到现在世界级的大都市都在积极种树，而且种树的数量非常高。种树能带来非常多的
好处，除了可以大量降温、缓解都市热岛效应之外，还能吸附雨水、做好防灾，并改善空
气品质与抗污，同时带来生物多样性，更是许多城市居民的共同记忆。
然而，我们现在面临的市府问题非常多。首先是离国际标准太远，我们的绿地覆蓋率包含
灌木或公园绿地现在只有百分之十八，如果单看树木覆蓋率则更低，大概只有一成多，但
国际标准应该要达到百分之二十到百分之三十左右。其次是采购办法落后，目前采购常采
用“最低标”，这跟我们现在公园的处理都有很大关系，最低标让厂商跟公务员都感到非
常困扰。再者是管理权责分散，大地处、公园处以及校园内各有不同局处负责，没有办法
整合，这也是为什么民众每次在质疑时，会觉得大家都在互相踢皮球，就是因为没有专责
单位。最后是人才缺乏，如果我们真的要把树种回来，非常需要长期以来大家在提倡的“
绿领人才”，但我们关于相关人才的培育非常不足。
针对这些问题，我们今天提出“一大目标，四大改革方向”。一大目标就是“三－三十－
三百”，意思是从工作的地方或家里看出去可以看到三棵树；绿地覆蓋率希望能达到百分
之三十，我们不喜欢开空头支票，几年之内希望能做到百分之二十的树覆率，让整体绿覆
率达到百分之三十；最后是从家里出发三百公尺以内都有绿荫公园。
要达到这个目标，有四个改革方向。第一个方向是建立制度，做到专责、专法、专款与专
业。我们要成立层级直接对到副市长的专门委员会来处理跨局处事务，并订定《台北市都
市林自治条例》，让台北市作为首都走在前面。同时成立“都市林维护基金”，并与民间
公协会合作培育树医生、园艺工程及园艺经理等专业人才。
第二个方向是聪明种树与智慧管理。我们要让法规与道路规划先行，先划定根系的生长范
围，人行道跟着做改变才有意义。建立动态树籍管理，不能只有静态的位置与树种，要建
立包含修剪纪录与倾斜回报等动态风险等级，让专责单位能即时出动处理。导入人工智能
“数位双生”技术，预测树木在一年、三年、五年后的动态生长与风险，让都市规划更精
准，并从公有地与校园围墙做起，优先以绿篱取代传统围墙。
第三个方向是民主参与机制。我们需要建立沟通平台，当树木要移除或修剪时让居民能够
参与，资讯公开透明让市民随时查看与回报。开会时除了市府、居民、专家与都市设计师
外，连保险公司也要引入，评估倒伏理赔与风险管理。同时对接中央的 Cool Map 凉爽地
图，地方政府汇整动态数据上传，市民若体感觉得某处太热或水泥化严重，可透过平台回
报，打造清楚的城市热点地图。
第四个方向是树木循环再生与资源化利用。我们要成立“废木料银行”，台风倒伏或移除
的树木不应直接焚烧，应与新创、木料产业及学校合作，推动废木再制成公共设施、生物
土壤或文创商品。坚持“先资源化，后能源化”的原则，生质能发电是最后一道防线，优
先将木材留在循环体系中固碳。希望未来的台北不仅能降温、保存生态与记忆，也能改善
市容，让更多人愿意骑乘 YouBike。
中兴大学森林学系 柳婉郁特聘教授：
“都市林”三个字对大家来说可能是既熟悉又陌生，以我们森林系的角度来看，过去都市
林其实是一个三不管地带。林业保育署在计算全台湾森林覆蓋率时，通常算的是山林，农
村与都市里的树木常常没被算进去。最近很开心看到都市林成为显学，环境部也在推动“
热调适”政策导入都市林。
都市林不只是漂亮景观，它是城市里非常重要的基础建设，具备许多效益。第一是降温，
有树的存在温度会明显降低，例如经过大安森林公园或红树林，温度可以降低三到四度。
第二是降噪，树木提供减噪与隔音功能，能缓解车水马龙的噪音。第三是抗污与滞尘，分
为吸附气体污染物以及拦截悬浮微粒，达到净化空气的效果。第四是水土保持与滞洪，树
叶能缓冲豪大雨直冲地面，具备涵养水源、调节迳流与滞洪的效果。最后是生物多样性与
文化休闲，能提供鸟类与生物栖地，并带来休闲运动的价值。
不过，都市林有这些效益，同时也有潜在的损害，我们必须加以权衡。潜在损害包括落叶
、花粉过敏、树叶遮蔽行车视线、落叶积水引发病媒蚊，或是热带树种浮根破坏人行道造
成行人绊倒等。因此都市林是一门专业学问，我们不应该等有空地才想着种树，而是要在
都市规划初期就把树木纳入整体基础建设中。
中华民国生态专业技术服务商业同业公会 黄于玻理事长：
种树是全民共识，但“种树容易养树难”，就像养小孩一样，后续的维护管理比种植更辛
苦，都市林需要跨专业合作进行选种、种植与维护管理。我常用“木桶理论”来说明，都
市林的成败往往取决于整个环节中最不专业的那一块，如果前面种得好，但后面养护不当
，树木依然无法存活。树木要长得好，不是看有多少人对它好，而是看在这过程中有没有
人无意间对它不好，例如道路施工伤害根系或挂招牌伤害树干。因此成立专责单位非常重
要，让民众与施工单位知道有问题该问谁、寻求什么协助。此外，过去政府编列很多种树
预算，但养树经费严重不足，因此专款（都市林基金）与专法的成立，是让都市林能够永
续发展的关键。
媒体联访部分：
一、“基金”预算规模
沈伯洋：
这个基金规模大概需要十亿元左右，每年实际运用的金额大概需要五亿元。资金来源主要
有三个方向：
　・政府公务预算：台北市一年预算约二千五百亿元，拨补一部分至基金。
　・特定开发税费：地方进行特定开发案时提拨相关费用。
　・企业认养机制：结合居民参与与企业认养，将企业挹注的资金纳入基金。
二、评论蒋市府在任内就此课题的治理表现
沈伯洋：
我觉得这是历史共业。台北市政府目前的状况是局处太多（公园处、大地处、工务局等都
有管到树），权责分散导致效率不彰。所以“专法”与“专责单位”非常重要。制度一旦
建立好，运作就会顺畅。
第二是“居民参与”，公开透明的机制能让市民了解树木保留或移除的原因；若能再导入
保险机制，对大家都是共好。目前台北市的树覆率与国际大都市相比确实偏低，我们要透
过制度来解决这些问题。
三、因生病而砍除的树木，其废木是否适用“废木料银行”
沈伯洋：
生病的树木其实经过处理后，依然可以在废木料银行中进行分级利用。详细技术部分请刘
老师补充。
柳教授：
目前各县市政府处理风倒木或病株的方式，大部分是快速清运、破碎后拿去焚烧做生质能
发电。但树木本身是个有机体，只要不焚烧，它就能持续固碳。因此我们的原则是“先资
源化，后能源化”，生质能焚烧应该是最后一道防线。
“废木料银行”的做法是进行分级管理：
　・第一级（大材）：品质较好的木材制作成大型家具或建材，可长期固碳。
　・第二级（中小材）：制作成面板、木工艺品或环境教育教具。
　・第三级（碎屑）：破碎后作为公园步道的木屑铺面，延长木材使用与固碳时间。
　・最后手段：无法再利用的才进行生质能发电。
四、“凉爽性”与环境部“凉爽地图”的关联
沈伯洋：
用一句话来说：环境部的 Cool Map 地图是“找凉”（寻找哪里凉爽）；我们现在要做的
是“造凉”（制造凉爽）。当市民透过平台回报哪里体感过热、缺乏绿意，市府就能进行
绿化“造凉”。同时，地方政府将动态树籍与管理数据上传对接，也能让中央的Cool Map
系统更完善、更有意义。
柳教授：
现行的 Cool Map 主要考量温度。未来我们期待它可以升级纳入空气污染指数、树冠覆蓋
率、高龄人口比例与人口密度等，精准找出最需要补植树木的“热点区域”。希望未来不
仅是 Cool Map 的功用而已，精进后能够成为 Nature Map。
五、蒋市府质疑“修剪树木”动作被政治化
沈伯洋
这是台北市政府现在一种惯性的傲慢。问他虐童问题说不方便提供，问他阳伞问题说自己
做得超棒，遇到树木问题就说是政治操作。但居民看到树木被砍的感受是非常真实的。解
决这个问题最好的方法，就是“公开透明与居民参与”。
在树木尚未移除前，建立公开透明的平台让资讯随时可查，邀请居民、专家一同开会讨论
。市民有参与感、了解原因后，就不会产生疑虑与谣言。越透明、越负责的市府，越不需
要担心被质疑。市府不应一味回避公开资料与市民参与。
“种树”这事本来就难了，但“砍树”反而更容易
目前的做法是要设法减缓因为后部分的作业，导致对环境产生的冲击，这部分如果不妥善
解决，没有降雨（或降雪）时，“太热”只会成为日常
这些言辞看来很有雄心壮志，可是总得要务实呀！