卓揆不副署 监委被提名人许有为：行政院长绝对有权解释宪法
中时 袁茵
行政院长卓荣泰日前宣布不副署“台湾儿少成长及未来帐户条例”与“有线广播电视法”部
分修正案，并与立法院长韩国瑜隔空交锋，升高行政院与立法院间的矛盾。面对在野党质疑
行政院长有无权力不副署立院法案，监委被提名人许有为今（24）日认为，行政院长绝对有
权解释《宪法》。
立法院全院委员会24日上午邀监委被提名人Iban Nokan、林佳范、许有为、赵卿惠列席，接
受朝野立委询问。
蓝委黄建宾表示，近期卓荣泰针对立院三读通过的几项法案，以违宪为由拒绝副署，甚至与
韩隔空交锋，但请教我国《宪法》是由谁来解释？行政权是否可凌驾于立法权之上？卓荣泰
是否能单方面认定立院通过的法律案违宪？
许有为回应，行政权、立法权没有谁大谁小的问题，应该要互相制衡，只要是在宪政机关里
面做事的人，在职权范围内都有权解释《宪法》，但终局性的宪法解释权在司法院。
许有为称，由于三读通过的法案要生效、执行，行政部门要由总统签名公布，所以行政院长
基于权力分立当然有副署权，“行政院长绝对有权解释宪法。”因为行使职权前要思考是否
违宪。
白委王安祥质疑，许有为过去立场主张三权分立，认为这样比较能发挥宪政功能，倘若许有
幸担任监委，要如何朝理想的三权分立及将监察权分散至各行政机关？
许有为说，自己一向主张三权分立，但因修宪困难，目前还是维持五权体制，宪法规范还是
存在且必须要尊重，所以基本上认为依照宪制，除非全国人民、各党派有共识大幅度修宪，
再来谈监院未来设计应朝哪个方向会比较恰当。
许有为提到，就目前为止，他觉得依照现有规定跟机制强化监察院权能，包括配给充足、合
理预算且合理员额，让监察权能够发挥应有的功能。
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