行政院：儿少未来帐户条例违宪法权力分立　不予副署
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202608170247.aspx
1（中央社记者高华谦台北17日电）
行政院发言人李慧芝表示，立法院日前三读通过台湾儿少成长及未来帐户条例违反宪法权
力分立原则、比例原则及租税法律原则等宪法要求，为捍卫宪政秩序及行政院权限，行政
院长卓荣泰今天决定不副署此条例，并将持续推动台湾人口对策新战略18项家庭支持措施
。
行政院5月提出台湾人口对策新战略18项家庭支持措施，其中包含0岁到18岁儿少每人每月
新台币5000元的成长津贴。随后立法院在7月通过在野党版“台湾儿少成长及未来帐户条
例”，明定政府为儿少开立个人未来帐户，并纳入成长津贴设计，未满7岁者，中央主管
机关每年拨入6万元，7岁至18岁每年拨入3万元。
行政院发言人李慧芝今天透过文字表示，总统赖清德5月27日召开国安高层会议并宣布“
台湾人口对策新战略—家庭支持篇”，行政院随即于隔天5月28日院会中通过这项计画。
之后，立法院7月24日才三读通过台湾儿少成长及未来帐户条例。
李慧芝表示，依宪法规定，行政院是国家最高行政机关，提出施政方针、形成施政计画，
以及编列中央政府总预算，属于宪法赋予行政院的宪政职权。
李慧芝重申，“台湾人口对策新战略—家庭支持篇”是中央政府衡酌国家经济成长、审酌
国家财政力，对于国家世代发展进行完整擘画。提出“安心生养、强化托育、教育加码、
友善职场、居住减压”5大面向、共18项措施，将“补助式育儿”全面升级为“公共支持
式育儿”。
李慧芝指出，18项措施中，“0到18岁成长津贴”提供儿少每人每月5000元经费，已编入
116年度中央政府总预算，明年起可直接发放给符合资格的儿少。此外，“成长津贴”搭
配“弱势儿少发展帐户”，不但让每个孩子从0到18岁至少有108万元支持，政府更帮弱势
家庭“1:1对存”，实践公平正义。
李慧芝说，反之，立法院三读的台湾儿少成长及未来帐户条例，存入款项包括“企业赞助
款”及民众自存，恐让富者存越多、领越多，势必将扩大贫富差距，违反宪法比例原则。
此外，这部条例中有关企业赞助款的免税规定，并未以法律明确规定免税客体、要件等重
要事项，也违反宪法租税法律主义的法治国重要原则。
李慧芝指出，台湾人口对策新战略—家庭支持篇的18项措施，还包括“育儿留停6+3”，
也就是双亲各请满6个月育儿留停津贴后，可各再多领3个月；并提出婚假延长为14天，产
假从8周延长到12周，陪产检及陪产假也从7天增加到14天等完整措施，扩大对家庭支持。
李慧芝说，行政院也已将相关法案如性别平等工作法、就业保险法等送请立法院审议。但
立法院却以单一补助政策的三读法案，意图强制调整行政院已在进行中的完整人口对策计
画以及预算规划，恐将让环环相扣的18项公共式支持措施产生支离破碎的影响，导致未来
政策成败责任归属不清，侵害行政权甚钜，严重牴触宪法权力分立原则。
李慧芝表示，行政院长卓荣泰为捍卫权力分立的宪政架构，维护法治国家的重要宪政原则
，不予副署此条例；并将依照既定时程，持续推动台湾人口对策新战略—家庭支持篇的18
项措施，全面建构对国人育儿家庭的公共式支持。
行政院过去面对立法院三读通过的法案有违法违宪疑虑、或认为窒碍难行时，多以覆议、
声请释宪与暂时处分等方式寻求救济，但去年底至今，行政院已陆续针对财划法修法、眷
改条例修法、党产条例修法、卫广法修法及立院组织法修法共5项三读法案予以不副署。
“副署权”是指依据宪法第37条，总统依法公布法律，发布命令，须经行政院院长之副署
，或行政院院长及有关部会首长之副署。（编辑：黄国伦）1150817