1.媒体来源:
自由时报
2.记者署名:
杨心慧
3.完整新闻标题:
自由日日Shoot》直指卓揆遭冻薪违宪 前大法官黄虹霞：立院不能变“太上宪法”
4.完整新闻内文:
立法院日前通过一一五年度中央政府总预算案，蓝白强势冻结行政院长卓荣泰九月至十二
月薪资，不当党产处理委员会政务人员待遇二六二．九万元全数减列，引发违宪争议。前
大法官黄虹霞受访表示，立院虽有预算审议权，但不能借此惩罚特定公务人员，否则恐超
越预算权范围、侵害行政权及权力分立，她认为此举已违宪，并强调立法院不能超越宪法
，变成“太上宪法”。
黄虹霞指出，法律保障薪资背后涉及人民生存权，一般劳工不可能工作却不领薪水；即使
国家因特殊情况需要调整公务员待遇，也应有法律依据及相关程序，而非透过预算将薪资
归零。
藉预算权惩罚特定人 恐违反权力分立
“预算法有说能把行政院长薪水冻结不给吗？有说能把特定人员薪水全砍掉吗？没有！”
黄虹霞认为，立法院可针对浪费、不必要支出合理删减，若借由预算权直接冻结特定人的
薪资，已不是单纯监督政府支出。
黄虹霞也说，副署与否涉及行政院长依宪法行使职权，政治上谁对谁错可接受民主政治检
验，但不能因立院不满行政院长行使职权，就利用预算权冻结薪资。
黄虹霞直言，若立院以掌握预算为由，要求行政权甚至其他宪政机关都必须听命，“那就
等于超越宪法，变成‘太上宪法’，连宪法都不用遵守”，违反权力分立原则。
黄虹霞认为，行政院长及党产会政务人员薪资的删冻措施，已有超越预算权、侵害行政权
的疑虑，若进入宪法法庭审理，将涉及立法院预算审议权与行政权核心领域的界线，“若
我是审理的大法官，我会投违宪一票！”
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