能管法修法转弯 400多家用电大户免纳管 民团要求退回重审
2026年08月12日
记者 林昱妍
环境资讯中心
立法院7月初审《能源管理法》修法，原本要求用电大户设置自用发电及储能设备，以降
低电网负担，不料后续仅花3分钟通过的再修正动议中又放宽管制标准，排除了400多家企
业。由于时间在工总发布声明后，遭民间团体质疑是为呼应产业诉求而忽视民生，痛批“
假修法，真放水”。
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绿色和平于立法院前召开“能管法修正陈抗记者会”，抗议《能源管理法》第十条修法放
水，要求将草案退回经济委员会重审。摄影：林昱妍
工总发声二日后 修法急转弯
立法院经济委员会7月审查《能源管理法》（能管法）部分条文修正草案，要求5MW以上的
用电大户设置自给电力与储能设备，但8月5日审查时又放宽，只花3分钟就通过第十条，
管制范围仅剩“新增或扩建”的企业，直接排除既有的400多家用电大户；更将本应双管
齐下的自备电力与储能设备，打折降为仅需二选一设置。
绿色和平、台湾再生能源推动联盟、主妇联盟环境保护基金会、地球公民基金会与环境正
义基金会等多个民间团体，11日于立法院前召开“能管法修正陈抗记者会”，呼吁用电大
户承担发电与储能责任。
绿色和平气候与能源专案负责人张皪心表示，此项修法的初衷，就是为了避免AI浪潮带来
的大量用电成本转嫁民生，冲击电网。
然而，8月3日中华民国全国工业总会（工总）汇整产业界意见发布新闻稿称，基于部分厂
区无足够空间设置储能与发电设备，且法律不溯及既往原则，建议修正草案仅适用于扩厂
或新设投资案。
“更夸张的是两天后政策急转弯，在第二次审议的时候，委员提出的修正动议直接把工总
的诉求复制贴上。”张皪心说。
台湾再生能源推动联盟主任高茹萍直呼政策倒退，她指出，修法虽要求用电大户设置自备
电力与储能设备，却没有强制规定使用再生能源。“这等于为了提升电网韧性，放任这些
自备电力的用电大户可以使用火力、燃煤发电。”
民团提出三大诉求，一是要求《能管法》第十条修法退回委员会重新审议，新旧大户必须
一并纳管；二是在法规中明定企业应优先发展自用再生能源；三是在草案二读之前，政府
需召开公听会，广纳各界利害关系人的意见。
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绿色和平气候与能源专案负责人张皪心认为，《能管法》修法底线不能退缩，新旧大户须
一起纳管。摄影：林昱妍
中央与地方用电大户规范不一 民团建议朝严格方向统合
张皪心补充，经济部草案参考《再生能源发展条例》将用电大户门槛定为契约容量5MW以
上的企业；然而台北、台中及台南已透过县市的自治条例，将门槛收紧至800kW之用电户
。她主张中央与地方的用电大户标准应朝较严格的方向进行整合，以利企业遵循统一的规
范。
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台湾再生能源推动联盟主任高茹萍认为，电网韧性与国家能源转型必须兼顾，否则就是留
下能源破口。摄影：林昱妍
主妇联盟环境保护基金会南部办公室主任陈婉娥表示，主妇联盟长期倡议公民参与发电、
鼓励成立公民电厂，接下来，产业能否扛起用电大户的责任，是能源转型能否成功的关键
。“民众也已经开始投入发电，然而我们的产业又该怎么看待自己的发电责任？”
张皪心指出，针对土地限制，实务上企业可透过投资第三地案场或表外储能等方式解决。
关键在于政府应给予更弹性且明确的指引，放宽并解释对“装置”的定义。
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