李在明寻求和平 不再称北韩敌人 明年重启京元线南北铁路工程
2026/08/06 郑任南
为了重振长期处于冰封状态的两韩关系，韩国统一部于5日向总统李在明提交重大政策简
报，提议停止将北韩称为“主要敌人”，并宣布将于明年正式重启停摆10年的京元线南北
铁路连接工程。这项“韩半岛和平共处发展构想”旨在透过互重与经济合作，建立互信并
寻求和平共存。
路透报导，统一部长郑东泳在简报中强调，重建南北关系的第一步应从“彼此直呼对方名
称”开始。统一部提议，应放弃“主要敌人”等煽动对立的用语，并在提及北韩时，改用
其正式国名“朝鲜民主主义人民共和国”。此举旨在恢复前总统文在寅时期的和平体制框
架，寻求长期推动韩半岛无核化与东北亚和平。
然而，李在明对修改称呼态度审慎。他指出，该议题在韩国内仍存有争议，且善意能否产
生预期效果，极大程度取决于客观形势。李在明坦言，面对北韩的冷淡回应，推动参与政
策有时“就像是在没有回声的虚空中大喊”，但无论多么困难，为了和平共存，政府须坚
持推行相关政策。
在实质合作方面，统一部计画于明年重启京元线（首尔至北韩元山）韩国段的修复工程。
该工程自2015年启动，但因2016年南北韩关系恶化而停工至今已达10年。尽管北韩曾于
2024年炸毁跨境公路与铁路，韩国政府仍决定先行动工，并设定于2029年完工。
此外，统一部拟修订“南北韩合作基金”规定，解决过去10年该基金动用率低迷现况，将
资金用途扩大至和平经济区建设、民间统一计画及北韩研究。
在安全政策上，统一部表态希望恢复2018年签署的“919军事协议”，以和平方式利用非
军事区，并遵循尊重北韩体制、不追求吸收统一、避免敌对行动等三大原则。统一部亦计
画在9月联合国大会及11月APEC峰会期间，推动包含中美在内的四方会谈。
韩外交部长赵显指出，在当前局势下，重启四方谈判“现实上极具难度”。他透露，印尼
曾试图斡旋两韩对话，但未获平壤回应。政府后续将把北韩议题列为与大陆外交部长王毅
会谈的首要优先项目。
https://www.chinatimes.com/newspapers/20260806000758-260301?chdtv