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如何面对突如其来强震 专家：日本民情“自己的生命自己负责”
自由时报／记者　刘人玮
近日台东县记者协会与台东县消防局等合办地震安全讲习，找来韩藉日本学者刘永恩演讲
其调查日本官方针对地震应对政策，日方仍有大部分町未有细部应对政策，但日方概念是
“训练好国民应对”，台湾政府相对强势。而在日本旅游遇灾，商家员工也早被对此训练
过，将会是台人最直接求助对象。
刘永恩表示，2021年内阁府修订《福祉避难所设置与营运指引》后，自己在2023年度进行
兵库县40个市町问卷调查，其回收率97.6%，其中尚未制定因应方针的地方政府（町）占
65%（26个），甚至有5个还“未纳入规划”。
而日本超高龄化加乘下，身障、体弱者可安置于“福祉避难所”又因人手不足这大问题，
如在2011年东日本大地震，身障者死亡为一般人2倍，其后2018年豪雨、2024年能登半岛
地震，死亡者最多都是70岁以上老人。
刘永恩表示，日本民情是，灾害来临前，政府、公司、民间、人民就该做好防灾训练，像
台湾政府如果放台风假、强制撤离后却无灾害，在日本可能政府会遭责难，因此日方并不
会有太多强制动作。
刘永恩也表示，自己在筹措防灾训练时，常有日本老人不配合，感觉面对灾害较为被动，
还需由町公所等单位在平时劝说、灌输逃离观念。
台东大学教授，同时也是县府委外气象专家王文清则称，因民情、制度不同，“其实台湾
人在灾害中的死亡率还比日本低，近年日本相关单位也考虑学习台湾强制措施”。
台东县消防局长卢东发在问答时表示，台东是台风第一线，部落也常遇灾，但部落凝聚力
强，加上官方协助，部落巡守队、青年团成救灾、防灾第一道主力。
令台湾人好奇的是，日本熊本大地震到底官方有无能力撤离2万多人，再者，万一到日本
购物遇到灾害，台湾人要如何应对？台人游日众多，日本政府是否特地对此加开窗口应对
。
刘永恩表示，台人目前仍与一般“外国人”相同、未有特别应对窗口，但大型避难所一定
有中国语翻译，在大卖场遇灾，除了少数新进店员外，一般员工都能有效协助避难，目前
日本政府未有开放民间救灾途迳，目前许多日本人透过X与IG串连救灾，这也是日本政府
未来该考虑方向。另外，熊本大地震究竟多少地方单位、避难所发挥作用也仍需调查。
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