陆配周满芝替中共发展组织一度无罪 最高法院判关8年定谳
2026-07-22 17:34 联合报／ 记者林孟洁／台北即时报导
台湾新住民关怀总会理事长周满芝替中国大陆发展组织，宣传统战思想，一审认定罪证不
足判决无罪，被撤销发回更审，更一审依据国安局回函，认定周女接触的陆方组织是中共
统战部控制，改判8年徒刑。案件上诉，最高法院今驳回上诉，全案定谳。
最高法院认为，言论自由、各类政治意见表达均受法律完整保障，但当敌对势力欲借此攻
击民主基础，即产生破坏民主宪政体制的高度危险，若纵容有心人士借此执行敌方指示，
从事危害国家安全或社会安定的活动，后果势必将动摇自由民主基石，甚至造成国家存亡
的危机。
最高法院指出，更一审已经详述周满芝是受大陆实质控制的团体指示，在台成立并发展新
住民协会、新住民总会等组织，隐瞒背后受大陆敌对势力操控，且具危害国家安全意图的
理由及依据。
最高法院认为，周满芝不提供真实资讯、言论给大众，欲以中国共产党政治体制取代台湾
自由民主宪政秩序，不属多元政治理念竞争，而得由公民本于自己价值观选择的范畴，周
女上诉无理由，判决驳回。
周满芝2004年自大陆嫁到台湾，已取得台湾身分证，2015年协助筹组中国爱国党，隔年成
立高雄市新住民姐妹关怀协会，并担任该会理事长。
周满芝先加入大陆统一战线工作委员会，并受大陆“陕西省爱国主义志愿者协会”指示，
在台湾筹备“中国爱国主义志愿者协会”分会，且周曾到大陆湖南省会求见统战部长黄兰
香，向陆方寻求资助，让她在台湾发展组织，宣传一国两制。
周满芝2019年成立台湾新住民关怀总会，并成立该会的大陆工作委员会，宗旨为“维护大
中国之团结统一并力促国家实现和平统一”，她也安排在台举办“中华非物质文化遗产博
览会”，向大陆政府单位争取经费，活动目的与统战思想有关，虽博览会因资金未到位而
中止，周满芝仍持续为大陆发展组织，被依违反国安法等罪嫌起诉。
周满芝一度被羁押禁见，高雄高分院一审认为周女虽成立协会与大陆人士联系，但无法认
定她有被对岸吸收招揽陆配、新住民、新住民二代事实，检方也未举证她有直接或间接获
得大陆资金，且站台支持特定候选人，与一般选举拉票情形雷同，判决无罪。
最高法院认为两岸局势严峻，加上修法后规定只要受渗透来源资助或指示，主导、资助或
发展组织，皆构成犯罪，撤销发回更审。高雄高分院更一审依据国安局函复，认定周满芝
接触的陆方组织“陕西省爱国主义志愿者协会”及“中国爱国主义志愿者协会”，均为中
共省级统战部控制，而非单纯民间交流组织。
更一审认定周满芝透过在台成立民间团体，积极规画活动统战，且直接向陆方要求资助、
指导，再利用协会对新住民、陆配渗透，加深彼此对立，逆转改判8年徒刑。案经上诉，
最高法院今驳回上诉，全案定谳。
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