环团海上踏查台中港 填海造陆多案齐发 白海豚栖地危机一次看
2026年07月08日
环境资讯中心 台中报导
记者—林昱妍
白海豚看到的台中港海域是什么样子？监督施政联盟、蛮野心足生态协会、妈祖鱼保育联
盟、荒野保护协会与彰化县环境保护联盟，本月1日搭乘船只在台中港海上举行“白海豚
的家还剩多少？台中港扩建工程海上踏查记者会”。台中港2020年被公告为白海豚重要栖
息环境范围，是重要的觅食与育幼的场所，但目前交通部、经济部皆在此规划填海造陆开
发案。
《环境资讯中心》整理目前台中港各开发案的进度与白海豚的生存现况，一次看这片海域
面临的开发与环境矛盾。
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台中港西码头设置的化学品与油品专用储槽。摄影：林昱妍
一、现在台中港有哪些填海造陆开发案？
˙中油二接四期扩建：包含“北填方区”扩建，预计兴建八座18万公秉的储槽，面积
约125公顷。目前已举办完环评前地方说明会并进入环评审查。
˙台电五接：规划兴建“外廓防波堤”，围起来的范围达509公顷。2021年环评初审
未通过，至今尚未有进一步发展。
˙台中港务公司新建填方区海堤工程（南填方区）：目前争议较大的区域，正在施工
中，预计填海造陆60公顷。完工后预计提供港区疏浚土方收容空间，以及风电、绿（氢）
能及LNG土地需求。累计已填筑10公顷、放置18座沉箱。
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台中港新建填方区海堤工程放置沉箱（图中网格状砖块），后方是台中火力发电厂的标志
烟囱。摄影：林昱妍
监督施政联盟执行长许心欣统计，五接和二接的北填方区合计634公顷，约是24个大安森
林公园。这占台中港北防波堤以南的港区3200公顷海域面积19.8%、等同白海豚在台中港
的活动范围少了五分之一。她也呼吁南填方区立即停工，并依规定进行环评。
蛮野心足生态协会研究员郭佳雯指出，根据《环评法》第15条，同一场所有2个以上开发
行为同时实施者，得合并进行评估。中油、台电的开发案都是分开送件、甚至部分开发免
环评，对当地生态的累积效应将难以评估。
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环保团体在台中港海上举行“白海豚的家还剩多少？台中港扩建工程海上踏查记者会”，
实际造访目前填海造陆的预定地，并说明白海豚生存空间。摄影：林昱妍
中央社报导，环境部表示环评审查主要是被动受理；平时审查过程中，如果是单独递案，
环评委员也会提出一并考量邻近地区有没有累加的影响和冲击，如果开发单位送案时就能
有整并的考量，环境部乐见其成。
二、台湾白海豚的栖息环境在哪里？
台湾白海豚是《野生动物保育法》公告的一级保育类濒临绝种野生动物，目前仅存数量不
到50只。根据中华鲸豚协会，白海豚是典型的近岸型海豚，主要生活在水深不超过25-30
公尺的浅海水域，且高达95%的目击纪录集中在水深15公尺以内的沿岸与河口交会处。
海保署划设白海豚“野生动物重要栖息环境”范围，北起苗栗龙凤渔港，南至云林外伞顶
洲，横跨苗栗、台中、彰化、云林四县市，面积达763平方公里。而台中港更是白海豚南
来北往必经之地，为目击热点。
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海保署划设白海豚“野生动物重要栖息环境”横跨苗栗、台中、彰化、云林四县市。资料
来源：海保署
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白海豚目击记录集中在水深15公尺以内的沿岸与河口交会处。图中红点为曾有白海豚目击
纪录地点。资料提供：蛮野心足生态协会
妈祖鱼保育联盟执行秘书丁小雯表示，“这片港区不只是做为货轮渔船出入的地点，也是
台湾白海豚的重要栖地。这里被记录到的白海豚每次都有带着幼豚，牠们在这个区域觅食
、社交、育幼、休息。”他称，在台中港钓鱼的民众，甚至可以直接从岸上看见白海豚活
动。
丁小雯认为，这里是一级保育类高密度利用的栖地，上有高美湿地保护区、下有大肚溪野
生动物保护区。“然而在这两个保护区之间的台中港特定区却好像是化外之地，许多现行
法令遇到这片台中港区都失去功能了。”
开发单位虽已提出保育承诺，如中油规划设置气泡幕及防污设施，并采取打桩警戒与噪音
管制；台电也于五接简报中宣称已将堤型向内缩小，为白海豚保留1公里宽的南北移动通
道。但郭佳雯强调，填海造陆本身就意味着栖地遭永久侵占、环境品质恶化、食物链被切
断，甚至改变水文水流与海水浊度升高。这些不可逆的冲击，随时可能促发白海豚族群走
向崩溃。
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蛮野心足生态协会研究员郭佳雯呼吁政府应对于台中港的整体规划，进行通盘检讨。摄影
：林昱妍
三、为何已经划设栖息范围还是无法阻止施工？目前的开发行为有哪些行政疑虑？
台中港南填方区的填海工程因涉及白海豚重要栖地，且其免环评的认定标准与程序，至今
仍有争议。
2022年交通部和港务公司认定新建填方区位于既有防波堤内，因此免环评，当时的环保署
也同意。蛮野心足生态协会专职律师蔡雅滢曾表示，港务公司填筑范围属于开放水域，未
被防波堤包围在内，依法应该实施环评。如未经环评就填海造陆，已违反《环评法》第22
条。
今（2026）年3月，环境部发函至交通部，要求说明台中港既有防波堤“堤内范围”的相
关认定方式；但交通部首次回复被环境部认为说明不清，于是6月再度发函，要求交通部
限期补件。截至目前为止，环境部仍未收到正式回复。
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目前预计填海造陆的工程与白海豚栖息地重叠。台电五接规划“外廓防波堤”范围达509
公顷，恐改变当地水文水流。资料来源：监督施政联盟
根据《野生动物保育法》第8条，于重要栖息环境内进行建设，不得破坏原有生态功能，
必要时主管机关应通知相关人实施环评。
郭佳雯接受电访补充，目前环境部需先厘清，在认定环评的过程当中，自己有没有权力叫
停工程；以及目的事业主管机关到底有没有权力继续施工，这两件事都需要进一步确认。
https://e-info.org.tw/node/243626