民众提案恢复12夜安乐 短短10天已近4200人附议
联合报 记者李柏澔／台北即时报导
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游荡动物对生态、公共安全与农畜产业已造成重大影响，有民众日前于“公共政策网络参与
平台”提案检讨流浪动物“零扑杀”政策，恢复“限期收容（12夜）”机制，并精准落实人
道安乐死，以维护本土生态与动物，截至今日短短10天就已将近4200人附议，距离成案尚须
800多人。
全台逾14万只犬只在外游荡，追车伤人、攻击野生动物、造成农损等事件频传，也带来庞大
的社会成本支出。
本案提议者郭均庭表示，自2017年台湾正式实施流浪动物“零扑杀”政策以来，原意是出于
人道与对生命的尊重。然而在“TNVR”措施赶不上繁殖速度、恶意弃养重罚难以落实，以及
野外人为喂养泛滥的现状下，零扑杀政策已步入死胡同，并带来严峻危机。
首先，全台公立收容所长期处于超载状态。当收容空间不足，动物只能被迫在极度拥挤、压
力巨大的环境下生活，导致疾病传播、犬只互咬致死等惨剧频传。这绝非真正的动物福利，
而是用“不杀”来掩盖动物“活受罪”的伪善。
其次，游荡犬猫具有狩猎天性，且属于外来入侵种。近年来，石虎遭到犬只集体围攻、穿山
甲被咬断尾巴、山羌被虐杀的案例呈爆发式增长，浅山生态系正在面临无声的血腥屠杀，若
再不移除野外游荡犬，台湾独有的珍稀物种将在我们这代灭绝。
第三，无限期的收容导致地方政府财政负担无上限，基层动保人员在面对庞大的照护压力与
舆论夹击下，流失率极高，导致前端的源头稽查与执法力量更加薄弱。
郭均庭强调，本提案并非主张无差别扑杀，而是要求重启务实的“限期收容”与“人道退场
”机制，好让收容所回归“中途、媒合领养”的本质，保障在所动物的基本生活空间与尊严
。此外，透过限期没人领养即人道安乐死的机制，搭配生态敏感区“全面禁喂”，强制移除
野外游荡犬猫，还给本土物种安全的生存空间。
另本提案目标透过建立期限，让有意愿领养的民众、动保团体或喂养者，必须在限期内将动
物带回家并登记为实质饲主，真正落实“爱牠就养牠，并为牠负责”的社会共识。
郭均庭建议，农业部应修正“动物保护法”相关条文，重启限期收容与人道安乐死，具体天
数可依现行评估调整为12至30天，凡经公告后无人认领、领养，且经动保评估、兽医确认的
犬猫，应予以执行人道安乐，在恢复限期机制的初期，应优先针对“具备高度攻击性、无法
行为矫正”、“患有法定传染病或重病”以及“自生态敏感区（如石虎栖地）移置之无主犬
猫”执行人道扑杀，迅速减轻收容与环境压力。
最后应明定“喂养即饲主”的法律责任来修正法规，凡在野外固定定点、固定频率喂养流浪
犬猫者，在法律上视同“实质饲主”。若该犬猫造成生态破坏、伤人或引发车祸，喂养者须
承担同等之刑事与民事赔偿责任，从源头遏止不负责任的野外喂养行为。
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