1.媒体来源:
联合新闻网
2.记者署名:
叶冠妤、许俊伟
3.完整新闻标题:
财务黑洞 农保近年向劳保周转度日 去年借67.4亿元
4.完整新闻内文:
根据劳动部精算报告，劳保基金预计二○三一年用罄，面临破产危机。深陷财务黑洞的劳
保基金近年已靠政府编列公务预算拨补，形同用全民纳税钱救劳保，未料自身体质不佳竟
还要“救济”农保。近十年来，农保每年向劳保周转四十到五十亿元不等借贷，去年甚至
借了六十七点四亿元，借来的钱比整年收到的保费还要多。
农保费率低 财务比劳保惨
农保财务状况为何比劳保惨？关键就在农保收支严重失衡，失衡主因在费率低、月投保金
额低，以致年年入不敷出、逆差逐年扩大，且每月保费开办卅多年来仅收农民七十八元。
农保不仅向劳保借钱，政府每年也要编列预算拨补支应。
立法院二○二四年就曾发布相关专题研究，报告引述农业部委外办理的二○二三年精算报
告指出，若以现行农保亏损时中央随即每年编列预算拨补，在不考虑借贷成本下，预计未
来五十年农保累计亏损达一九○六亿元，报告建议审酌政府财政负担，滚动检讨现行农保
制度的妥适性。
淡江大学保险系副教授郝充仁受访表示，早年劳保准备金充裕的时代尚可运作，但如今劳
保已连续九年入不敷出，每年需仰赖政府预算拨补上千亿元维持运作，劳保财务大不如前
“犹如风中残烛”，政府应重新思考农保持续向劳保借贷周转是否仍具合理性。
截至二○二五年十二月底统计，农保被保险人数八十二万八二○四人。目前农保提供生育
、身障给付及丧葬津贴三项给付，但平均投保年龄偏高、约六十九岁，其中丧葬津贴却又
高达十五个月，成为最大支出负担。
去年借的钱比保费还多
根据协助农保收支作业的劳保局统计，以去年为例，农保保费收入五十二点七四亿，给付
金额高达一○一点九七亿，逆差四十九点二四亿元，向劳保基金借贷六十七点四亿元。去
年借来的钱比收到的保费还要多。
农保一九八九年开办，费率百分之六点八，月投保金额仅一万○二○○元；开办之初提供
的医疗给付一九九五年移至健保，费率降至百分之二点五五，农民负担三成保费，计算后
农民实际月缴七十八元。因提供两个月的生育给付、二万○四○○元，十五个月丧葬津贴
、十五万三○○○元，入不敷出。
此外，一万○二○○元的月投保金额卅多年未调，直至二○二三年才提高至二万○四○○
元，但目的是为了增加给付，十五个月的丧葬津贴可领到卅万六○○○元，生育给付增加
至三个月。
给付增加后，投保费率却维持百分之二点五五。照理说，月投保金额拉高一倍，农民实缴
保费应同步升高为一五六元，但政府怕农民反弹，农民目前仍仅实付七十八元，余由政府
补助吸收。等于原本早已年年逆差的农保，二○二三年后农民月缴一样的钱，领到更多，
也让财务负担雪上加霜。
根据劳保局统计，农保年年收不抵支，保费收入虽有逐年增加，但给付增长更多，逆差从
二○○六年的卅六点二二亿，到去年已短差四十九点二四亿元。向劳保基金借钱周转的金
额，也从四十八点五亿来到六十七点四亿元。尤其二○二三年起调高给付后，每年支出从
调整前的六十九点九七亿直接飙破百亿元。
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6.备注:
月缴新台币78元
平均投保约六十九岁
因为保险有效期间内
有15个月的丧葬津贴
政府拨补就是改革
农保也要一起跟进