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监院查新青安乱象！不肖投资客用人头买豪宅　转手卖现赚500万
2026年06月20日 10:31
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▲监察院,。（图／记者李毓康摄）
记者杜冠霖／台北报导
监察院今（20日）指出，新青安贷款、农安贷款利息补贴政策因管控及监督机制欠周延，致
无法即时防堵投机炒作，衍生人头户、贷后转租及涉有营业行为等未符自住目的之违规行为
高达万余件。偏离协助民众购屋自住之政策初衷。监察院调查后各权责主管机关已通盘检讨
导正，并收回补贴利息新台币2亿余元。促请各权责主管机关允应审慎周延制订政策，落实
居住正义。
监察委员蔡崇义、王美玉、叶大华调查“新青安及农安贷款利息补贴监管机制”等情案，经
监察院内政及族群委员会于115年6月16日审议通过调查报告，指出新青安、农安贷款及自购
住宅贷款利息补贴政策，因管控及监督机制欠周延，致无法即时防堵投机炒作，衍生人头户
、贷后转租及涉有营业行为等未符自住目的之违规行为高达万余件。
监委调查指出，新青安贷款、农安贷款在政策执行阶段，因缺乏完善的贷前审核与贷后稽核
配套措施，管控及监督机制有欠周延，导致无法即时防堵投机炒作，衍生人头户、贷后转租
及涉有营业行为等未符自住目的之违规行为。截至115年初统计，青安贷款（即旧青安贷款
加上新青安贷款）与农安贷款违规案件分别达10,499件与299件。
调查报告也提到，金管会针对第一线承作新青安及农安贷款之金融机构，进行金融检查亦发
现，包括人头户、还款来源证明缺乏合理性评估、未评估核贷户是否为投资型借款人等缺失
，显偏离协助民众购屋自住之政策初衷。又，内政部为住宅基金管理机关，惟办理住宅基金
补贴新青安及农安贷款利息补贴之支用管理作业欠周，未能掌握利息补贴实际核拨情形、溢
发案件之应收未收资讯。
监委表示，经跨部会通盘检讨导正后，财政部及农业部已强化贷前审核、贷后管理及稽查等
积极措施因应，就违规案件已分别收回青安贷款利息补贴新台币2亿1,000万余元、农安贷款
399万余元；金管会已督导银行公会建立机制及进行监理；另内政部亦已建立相关管控措施
。
监委调查指出，新青安贷款及农安贷款利息补贴政策，由承办银行负担半码、住宅基金支应
政府负担之1.5码利息，合计补贴2码，政策推行后，因尚乏限贷一次之规定，且未订定排富
条款等筛选机制，致有将不动产出售后再次申贷之异常情事，或有借款人短期持有房屋后转
售交易利得高达500万元以上、或贷款标的房屋为高价住宅、或借款人为年所得超过400万元
以上之高所得族群等未尽合理情事。
调查发现，甚至存在部分贷后转租违规案件之借款人身分，竟为无年收入，欠缺实质还款能
力之学生等情状。基此，财政部已将高所得者及无财力学生申贷新青安贷款之合理性议题，
纳入重点研议范畴中。
监委表示，鉴于新青安贷款及农安贷款利息补贴政策将于115年7月及9月相继到期，倘欲续
行推动，则各权责机关允应殷鉴过往，并衡酌国内房地产市场供需等外在环境趋势，通盘考
量相关措施间之交互影响，完备制度配套，审慎周延制订政策，防范政策美意反遭扭曲成为
投机者套利与推升房价之助燃器，以落实居住正义。
监委调查发现，内政部为协助一定所得及财产以下家庭或个人获得适居之住宅，由住宅基金
补贴自购住宅者，亦享有与新青安贷款及农安贷款借款人相同之加码利息补贴，然却不受自
住使用之限制。此举与新青安贷款及农安贷款自购住宅贷款补贴政策之间，存有购置房屋限
制自住使用不一之情事，政策公平与一致性不足，进而衍生贷后转租之违失。经审计部查核
发现，已有740件贷款进行转租之违规情事，显与住宅法为协助弱势者购屋之政策美意相悖
。
监委指出，上述情形经内政部检讨导正后，已于114年修正发布自建自购住宅贷款利息及租
金补贴办法，明定自购住宅贷款利息补贴之房屋应全部作自住使用之实质要件，同时对于自
购住宅贷款申请户是否符合房屋作自住使用，已建立稽查机制。
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