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1.媒体来源:
中央广播电台
2.记者署名:
2026-06-05 13:51(06-05 14:39更新)
撰稿编辑：欧阳梦萍
3.完整新闻标题:
日菲经济海域谈判 中国移花接木4手法操作认知战
4.完整新闻内文:
网络近日流传一张图片，声称日本与菲律宾已透过联合声明瓜分台湾周边经济海域，并批评
我政府坐视不管。《MyGoPen》发布查核结果，指该图片遭恶意移用，并非日、菲两国谈判
后发布的官方协议结论图。国安人士则指出，这波认知操作采用“选择性视觉呈现”、“恶
意曲解政府发言”、“对国人情感带风向”及“混淆事实真相”四大手法，具有高度警示意
义。
5月28日日本与菲律宾发表《日菲全面战略伙伴关系联合声明“共织未来：和平、繁荣与无
限可能”》，宣布在《联合国海洋法公约》UNCLOS框架下“正式启动两国间专属经济海域(E
EZ)与大陆棚的海洋边界划定谈判，以提升该地区的法律确定性”。
我外交部在5月29日首次回应，表示“日、菲元首首度以联合声明表达对台海议题的高度关
切，彰显维护台海和平稳定已是国际社会的共同利益，外交部长林佳龙对此表达肯定与欢迎
。”5月31日，在中国外交部抗议“日、菲擅自启动所谓海域划界谈判，严重侵害中方海洋
权益”后，我外交部再度回应，表示“菲、日双方透过和平对话、遵循国际法规范以解决海
事问题，与我国一贯立场一致，外交部对此予以肯定，并期待三方共同对区域和平稳定及维
护海洋生态做出具体贡献。”并强调“我国领土及相关海域的主权权利不容中方置喙。”
日菲未公布任何划分经济海域边界官方地图
不过，在日、菲宣布谈判后不久，社群平台便开始急速扩散一张图片，声称日本与菲律宾已
透过联合声明瓜分台湾周边经济海域，并批评外交部肯定日、菲两国，却回头骂中国恶意军
事操作。
事实查核机构“MyGoPen”4日发布查核结果，指出日本与菲律宾联合声明中仅表示要对专属
经济海域进行谈判，但截至该查核报告上架前，日、菲双方均未公布任何划分边界的官方地
图。
“MyGoPen”指出，网传图片来自美国华府智库“战略暨国际研究中心”(CSIS)旗下“亚洲
海事透明倡议”(AMTI)的交互式地图数据库。根据其内容，可以看到日本、菲律宾、中华民
国(台湾)的“领海”并无重叠之处，“专属经济海域”则有多处重叠，但网传图片没有列出
台湾的海域边界，而是只选取日本与菲律宾两国的“专属经济海域”并加入“大陆棚”(Con
tinental Shelf)的边界，由此可知网络流传的是由美国智库绘制的“各国法律主张边界模
拟图”，并非日、菲两国谈判后发布的官方协议结论图。
国安人士也指出，日、菲双方还未启动讨论，因此根本没有、也不可能公布任何划分海域边
界的官方地图，网传图片刻意抹去台湾标示的部分，造成读者看到日、菲两国主张范围，却
找不到台湾主张的界线，误以为“台湾已被瓜分”的错误印象；自日菲协议后，中国官方、
侧翼及部分台湾协力媒体、社群也开始透过各种方式操作所谓“台湾主权被侵犯”的叙事。
另外，中国官方本周不断透过各种管道声称对台湾拥有主权，主张拥有台湾经济海域的权利
，中国海警局岱山舰编队近期也持续在所谓“中国台湾岛以东海域”展开执法巡查，声称这
是针对日、菲谈判所采取的“维护国家领土主权和海洋权益”行动。在日、菲尚未确定要如
何谈之前，中国便堂而皇之代表台湾，这才是最大的风险。
4手法操作认知战 具高度警示意义
国安人士分析，对台湾来说，这次事件在认知战、法律战层面均具有高度警示意义，例如操
作者流传的误导图片便非常精准地利用下列几种认知方式：
一、选择性视觉呈现：使用具公信力的CSIS/AMTI图表，但刻意只选取日、菲两国图层，移
除台湾专属经济区(EEZ)图层，制造“台湾已消失”的视觉冲击。
二、恶意曲解政府发言：将外交部肯定对话谈判恶意转为肯定日、菲瓜分台湾，营造“政府
丧权辱国”的印象。
三、对国人情感带风向：以“白嫖”、“瓜分”等强烈情绪化词汇，绕过理性分析，直接激
发愤怒。
四、混淆事实真相：将“宣布启动谈判”直接转为“谈判结果生效”，将美国“智库模拟图
”恶意引用说是“日菲官方协议地图”。
国安人士表示，事实上，依据《维也纳条约法公约》规定，类似日、菲这种双方的议定自始
就无法对第三方产生拘束力；且更重要的是，一直以来，只有中国觊觎台湾的领土与领海，
而台湾与日本、菲律宾都分别有相关协定，对于日本和菲律宾要坐下来谈，当然是表达肯定
，“难道要肯定中国每天军机、军舰、海警船不断袭扰岛链周边国家？”
该人士指出，中国透过这次日、菲启动谈判精心设计了一场认知操作，混入错误图资与刻意
误导的错假讯息，造成上百万人受骗上当，因此期待得到正确资讯的国人能将正确讯息传递
给亲友，勿让更多人受骗。(编辑：陈文蔚)
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6.备注:
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