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韩公布统一白皮书 首称南北韩为“和平共存两国”
徐家仁 / 编译
北韩历经2年半时间，逐步完成将南北韩关系定位为“两个国家”，而韩国政府最近公布
“统一白皮书”也首次明确提出，南北韩目前是“和平共存的两国关系”。这样的说法被
外界认为是韩国版的“两国论”，在韩国也引发是否违反宪法的争议。因为韩国宪法主张
整个朝鲜半岛都是韩国领土，理论上不承认北韩是外国。
由韩国统一部在518光州抗暴纪念日当日，发布了“2026年统一白皮书：韩半岛和平共处
纪录”。根据韩国联合通讯社与《中央日报》等媒体的报导，对于北韩提出的“敌对两国
论”，韩国认为有必要推动“以统一为方向、和平共存的两国关系”。
不过，韩国统一部官员表示，这不代表放弃统一，而是在维持统一目标的前提下，先承认
南北长期分治的现实，把“两国和平共存”视为通往未来统一的中间过程。
有分析认为，这反映韩国社会对统一问题的态度正在改变，尤其年轻世代愈来愈重视和平
与安全，而不是追求短期统一。
事实上，北韩从2023年底开始，领导人金正恩就把南北关系定位成“敌对的两个国家”，
2024年开始废除“祖国和平统一委员会”等组织，拆除平壤著名地标“统一门”，并修改
国歌歌词；直到2026年完成修改宪法，将“两国论”正式法制化。
这段期间，北韩官方多次在公开场合，以“大韩民国”的正式国号称呼首尔当局。
另外，金正恩17日主持军事高层会议，对现场所有旅级与师级以上指挥官做出指示，要求
重新定义现代化战争概念，把无人机与精准打击纳入训练项目，同时要强化南北韩边境的
军备。法新社报导指出，这很显然是从派兵到库斯克支援俄罗斯作战所学到的结论。
韩国学者指出，前总统尹锡悦任内除了对北韩态度强硬，也设下“非核化优先”的条件，
作为南北改善关系的基础。而李在明上台后，南北和解成为优先政策。
韩国世宗研究所副所长郑成昌分析，“随着北韩的核武快速扩张，非核化看来越加地不切
实际，优先做的应该是冻结其核武，然后是放宽制裁并促其与美日关系正常化。这样平壤
当局必能感受与首尔方面合作的实益，只要他们能回到会谈这条路。”
就在南北双方政府对于“两国论”各说各话的同时，北韩女子足球队在17日抵达仁川机场
，参加亚洲足球联盟的“2025-2026赛季4强准决赛”。
北韩“我的故乡女足队”总教练李友日表示，“我们只是为比赛而来，所以不会注意其他
事情。我们就是专注于5月20日的比赛，以及未来其他的赛程。至于加油团的事情，就不
是我这个教练和球员们关心的，我们就是专心比赛而已。”
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