TVBS/潘千诗 刘庭宇 陈怡洁
赖政府2周年／肃贪整顿政坛、大法官僵局未解 司法公信备受质疑
总统赖清德执政后，肃贪第一刀砍向同党的前海基会董事长郑文灿，接着轮到民众党创党
主席柯文哲，外界质疑司法检调被授权“开绿灯”，挥刀砍向政坛要角。尽管赖清德当时
重申，不分政党、不问何人，只要有证据就依法侦办，然而“司法双标、检调滥权、党检
媒一体、选择性办案”等质疑声不断，蓝白在野两党纷纷批评司法公信力荡然无存。
从郑文灿到柯文哲 “开绿灯”还是“政治清算”？
肃贪、打击犯罪值得肯定，然而，国民党立委翁晓玲点名，超思蛋、高端疫苗等蔡政府时
期的弊案都不了了之，如今也未见积极侦办，反而整肃对象多属政敌，侦办检察官也的确
都升官了。民众党团总召陈清龙说，“只办在野、不办绿”的印象深植人心，检调成为执
政党打压异己的工具。
去年国民党多个地方党部因涉罢免连署造假案，检调大规模搜索、约谈，在野法曹、咏律
科思法律事务所所长黄秀惠指出，对于死亡连署等政治性伪造文书、网络言论加重诽谤等
轻罪，动辄羁押禁见，或用社会秩序维护法起诉；反观重大洗钱、诈欺、地下汇兑、网络
博弈、或参与政府重大标案的被告，即使传出涉案人与执政党关系密切，也能获得交保或
逃亡在外，比例原则备受质疑。
针对柯文哲侦查过程与案情频频泄漏，民间司改会也曾提出9大疑问，质疑长达4个月的侦
查过程持续“侦查大公开”，在起诉前最后一刻，媒体仍能精准掌握起诉情形，甚至媒体
报导与起诉事实相符，还皆由特定媒体独家取得。政大法学院副教授李圣杰也认为，侦查
体系一直未能改进的事情就是侦查不公开。
对此，民进党立委蔡易余认为，不论蓝、绿、白，只要涉及违法都会被侦办，但他仍希望
检察官办案时能秉持客观态度，依据证据与事实办案，尽量减少被外界干预的情形。
律师叶庆元在立法院公听会提问，当面对每年数十位检察官辞职，尤其是资深检察官，为
什么在做了十几二十年后要离开检察体系，决定当律师或转任法官，检察体系营造什么样
的工作环境，让资深检察官觉得已经找不到荣誉感，反而不想玩了？
宪法法庭僵局 法律高度沦政治工具？
司法高层的人事安排被视为掌控司法走向，是最隐蔽也是最有效的“脊梁”。大法官与宪
法法庭决定“宪法解释”的高度，而总统掌握大法官提名权，决定了国家最高层级的法律
价值取向。然而，自2024年11月起只剩8位大法官，赖政府两次提名的大法官人选全遭立
法院封杀。
“审查标准跟过往相同”，国民党立委吴宗宪曾解释，包括大法官被提名人是否有基本法
律常识、担任大法官后是否知道应该做什么，会不会沦为造法者，以及被提名人是否有“
对执政党说不的勇气”，都是立法院的审查重点。
对于宪法法庭僵局，3位少数派拒评议的大法官也提出解决之道，就是依宪法程序补足缺
额，但至今未见总统第三次提名大法官人选。翁晓玲指出，法律学者或法官人才济济，赖
清德忽略多元意见不再提名，两年多来靠着意志执政，面对三读通过的5部法律，赖总统
未依宪法规定公布，不认输也不妥协“非常糟糕”。
黄秀惠分析，赖不愿意提出在野党可能可以接受、大家有共识的人才，推测是担心不好控
制，干脆不提，否则补足人数后反而要照规定来，宁可让这五人大法官自己搞。
宪法法庭停摆一年之久后，谢铭洋五位多数派大法官仍强势判决修正后的《宪法诉讼法》
违宪，引发法界对于“宪法法庭代表性”不足的强烈质疑。即使5人判决受到质疑，后续
仍做出4件对结果较无影响的判决试水温。法界解读，大法官在试探、踩底线，等大家习
惯、麻木后再达成后续的政治目的。
技术性代理架空人事权 检察独立的黄昏？
此外，赖清德提名最高检察署主任检察官徐锡祥为下一任检察总长，但该人事案也被在野
党立委于今年5月5日否决。邢泰钊5月7日卸任的最后一刻，总统府仍发出派令，指定徐锡
祥代理检察总长，引发法界譁然。曾任司改国是委员的高检署主任陈宏达认为，赖清德的
坚持，会产生以合法形式回避宪政制衡之“脱法行为”疑义。
吴宗宪质询时也直呼，“赖总统说干预司法的时代已经过去，但在我看来，行政实质控制
司法的时代才刚开始”。司改会则认为，指定被否决者代理检察总长，等同变相架空人事
同意权；将“代理制度”作为政治筹码，将损害检察公信。
对于检察界人事，陈宏达直指核心问题“检察体系究竟是国家法治的守门人，还是政治权
力可随时调度的工具？”他认为，如有人把政治的风向，误认为司法的方向；把权力的靠
拢，包装成制度的历练；把检察官的独立脊梁，折成执政者手中的便利工具。当检察高层
开始以政治信任取代专业评价，以模糊边界取代制度中立，以人事布局取代法治原则，检
方的公信力便不是被外人摧毁，而是被自己人一刀一刀剁掉。
陈宏达警示，一旦检察权不再让人民相信其独立，起诉就会被怀疑是政治追杀，不起诉也
会被怀疑是政治放水；无论结果如何，司法都输了。
司法独立审判是国人长期以来的期待，然而从瞩目政治案件、侦查手段比例性到司法界人
事安排，国内质疑声浪不断。在总统赖清德执政两年周年后，国人对于司法的信任度是否
提升？《TVBS》本月公布最新民调指出，国人对于赖政府推动司法改革的表现有55%不满
意、明显高于满意的31%，且民众对司法改革评价满意度是11项施政中最低，不满意度则
排名第二，显示民众未感受到司法改革成果。
https://news.tvbs.com.tw/local/3200319
备注：
君臣释法，任私必乱