1.媒体来源:中央社CNA
2.记者署名:戴雅真
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2026/5/3 17:58（5/3 18:12 更新）
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日本紧缩外国人政策　驾照申请、管理签证双双趋严
2026/5/3 17:58（5/3 18:12 更新）
图为日本国旗。（图取自Unsplash图库）
（中央社记者戴雅真东京3日专电）日本政府今年1月敲定外国人政策基本方针，内阁官房
汇整截至3月底的进度，自去年10月起全面严格化的“外国驾照转换（外免切替）”笔试
合格率大幅下滑约50个百分点，而在留资格“经营・管理签证”的每月申请数也大幅减少
约96%。
“饭店当住址”不被允许
产经新闻报导，内阁官房的“与外国人共建有序共生社会推进室”于4月28日公布102项措
施的现况、政策概要及实施情形，向自民党外国人政策本部进行报告。
“外免切替”主要是提供未加入“日内瓦公约”国家的外国人，在日本更换驾照使用。日
本发生多起外国人驾驶肇事案件后，检讨并修改外国驾照更换制度。台日由于相互承认驾
照协定，不需要办理“外免切替”，只要持有台湾驾照正本及日文译本即可。
根据报告，警察厅自2025年10月起强化“外免切替”的笔试（知识测验）与路考（技能测
验）后，截至同年12月的3个月期间，笔试合格率为42.8%，较2024年的92.5%大幅下降
49.7个百分点；路考合格率为13.1%，较2024年的30.4%下降17.3个百分点。
在“外免切替”制度中，曾出现没有日本住民票的外国观光客以饭店作为住址申请转换驾
照的漏洞，警察厅自2025年10月起，已不再允许持观光签证且没有住民票的外国人申请转
换，并表示“将彻底严格落实”。
“经营・管理签证”申请数大减
针对创业用的在留资格“经营・管理”，过去出现透过设立没有实体营运的空壳公司来取
得资格的问题。尤其以中国人为主，有人以经营民宿为名，作为轻易移居日本的手段，因
此遭到外界批评。
日本政府自2025年10月16日起提高门槛，例如将必要资本额由原本的500万日圆（约新台
币100万元）提高至3000万日圆。结果显示，2025年5月至10月15日，平均每月约1700件的
申请数，在10月16日至2026年3月底期间降至平均约每月70件，减少约96%。
在打击非法滞留方面，由于许多确定强制遣返的外国人，以正在申请难民为由拒绝返国，
日本出入国在留管理厅于2025年5月公布“零非法滞留者计画”，纳入加快难民审查的措
施。
结果显示，难民申请的未处理件数自2025年5月的2万141件高峰开始下降，截至同年年底
降至1万5969件，约7个月内减少超过4000件。
在非法就业者的取缔方面，入管厅与警方等机关加强合作，2025年查获人数为1837人，较
2024年的1378人增加约33.3%。
另一方面，日本政府参考美国旅行授权电子系统（ESTA）创建的入境事前审查制度JESTA
已于4月28日在众议院全体会议通过。
JESTA制度要求外国旅客在启程前往日本前，先于线上填写姓名、停留目的、住宿地点等
资讯，并与犯罪纪录等资料进行比对；若被判定有非法滞留风险，将被禁止登机或登船。
这项修正案在本届国会通过的可能性很高，政府正着手准备，目标于2年后的2028年度导
入。（编辑：韦枢）1150503
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6.备注:目前高市早苗比较成功的政策就是在排外(包括台湾)这方面 加油继续努力!