※ 引述《STi2011 (りしれ供さ小)》之铭言：
: 上下游新闻
: 美国花生风暴来袭，零关税无防卫，价格仅台湾4成，将重创台湾花生产业
: https://www.newsmarket.com.tw/blog/237331/
: 上下游记者 杨语芸·时事.政策·2026 年 04 月 27 日
: 随着《台美贸易协定》（ART）签署，美国花生将以“零关税、豁免特别防卫措施（SSG）
: ”的优势长驱直入，进口美国花生（去壳）价格将低至每公斤 57 元，是台湾花生价格的
: 4 成。这场美国花生风暴恐摧毁台湾农民生计，更导致“产业救助基金”面临断链危机
: 。台湾花生产业如何在进口压力下寻求突围，已成为产地与政策端必须直面的残酷现实。
: 原本以“关税墙”筑起的国产花生防线
: 台湾加入 WTO 后，为因应全球花生进口压力、保护本土产业，政府与各会员国协议，每
: 年承诺 5,235 公吨的最低市场准入量，即所谓的“花生关税配额数量 (TRQ) ”，配额内
: 税率为 25%。一旦超出配额，除须支付每公斤 64 元的税额外，若触发特别防卫措施（
: SSG），还需额外加征 21.33 元，导致每公斤进口税额高达 85.33 元。
: 由于配额外关税过高，因此进口商竞相抢标配额，并支付权利金。以过去平均每公斤 34
: 元的权利金来计算，在不计航运、保险等费用的前提下，若花生到岸价（注 1）为 50 元
: ，进口商的税务成本为 12.5 元 (25% 税率) 及 34 元权利金，合计为 96.5 元。但若在
: 配额外，每公斤则可能高达 114 元、甚至 135.33 元。
: 进口商缴付的权利金随后拨入“农产品受进口损害救助基金”（以下简称“农安基金”）
: ，成为政府补贴本土花生产业转型、建立冷链设施或进行产销调节的稳定财源。
: 换句话说，这套关税与权利金制度，多年来为台湾花生产业筑起一道防线，将原本极具价
: 格优势的进口花生，推升至每公斤近 100 元甚至 135 元以上的门槛，缩减了进口货与国
: 产货之间的价差。
: 台美贸易协定翻转花生进口成本结构
: 台湾过去以阿根廷、巴西与印度为主要进口国。不过比较国际贸易中心（ITC）数据可以
: 发现，美国花生价格其实比南美洲国家更具竞争力（注 2）。今年 2 月《台美贸易协定
: 》（ART）签署后，现有的贸易版图更将彻底洗牌。
: 自今年起，美国花生进口台湾不只“零关税”，且不受 SSG 限制。这意味着进口商未来
: 不再需要支付权利金去抢标配额，直接引进低报价的美国花生，将成为更节省成本的选择
: 。
: 国产花生成本难敌零关税进口花生
: 花生是台湾重要的杂粮作物之一，种植面积仅次于玉米，是台湾农民重要生计来源。以
: 2024 年为例，全台花生种植面积 17,190 公顷，其中云林县超过 12,000 公顷，亚军为
: 彰化 3,288 公顷。不过台湾种植花生面积愈来愈少，进口占比攀升，2024 年更首度超过
: 20%，显见进口倚赖愈来愈严重。
: 云林元长黄姓花生农指出，每公斤国产花生仁的成本约 141 元。在启动关税保护时，台
: 湾国产花生或许还有竞争力；然而美国花生零关税优惠，将大幅拉开与国产花生的价差，
: 这可能让国内盘商利用“零关税进口”作为借口，调降国内花生的收购价格；也会让坚持
: 使用高成本国产花生的业者陷入竞争困境。
: 除了花生仁，在加工方面，台湾食品厂若直接采购美国原厂生产的大桶装花生酱作为烘焙
: 或饼干原料，能进一步省下在台湾的人力与设备成本，将导致商用市场的国产原料几乎失
: 去反击空间，一旦本土初级加工产业链因失去订单而萎缩，本土花生农将面临更严峻的销
: 路断层。
: 产业协会：政府无“数量限制”大门敞开，重创产业
: 中华民国落花生产业协会理事长丁明贵表示，政府宣称消费者重视“新鲜度”与在地口味
: ，可鲜食的国产“带壳花生”虽具有稳固的在地竞争优势，但仅占市场销量的 15% 到
: 20%。台湾市场最大的需求是“脱壳花生仁”加工用途，而这正是美国零关税花生将大量
: 入侵的领域。
: 丁明贵痛陈，各种贸易谈判桌上，农业一再被牺牲，“零关税进口就算了，政府却没有谈
: ‘数量限制’，导致大门敞开。”他同时指出，政府透过招标收取权利金，就是希望拉高
: 进口花生价格，让农民保有利润。但拿掉关税与权利金后，成本一下子减少至少 60 元，
: 在巨大的利润诱因下，进口商绝对会转向进口美国花生，进而取代印度、巴西等原本需要
: 支付权利金的进口来源。
: 丁明贵进一步指出，不要以为战场发生在国外，因为一旦零关税进口的利润扩大，进口量
: 恐将持续增加，国产花生的市占率将被蚕食鲸吞，“至少我预估今年的产地收购价会跌一
: 、两成”。另外，丁明贵也表示，过去进口花生开柜检验率只有一成，他就多次见过发霉
: 的阿根廷花生，希望政府在开放进口大门的同时，也能拉高抽验率，保障国人食安。
: 贸易协定恐致农安基金失血
: 除了零关税优惠外，美国花生还拥有一条专属的免税绿色通道，可直接免除竞标配额的义
: 务与权利金支出。在这种“超脱制度”的绝对优势下，标售 TRQ 彻底失去了经济诱因，
: 进口商恐将集体转向这条零成本通道，导致原有的权利金标售制度形同虚设。
: 更严重的是，进口模式的转向恐使农安基金面临财源空洞化的危机。以花生每年 5,235
: 公吨的配额量估算，平均每公斤 34 元的权利金，每年约可为基金注入 1.8 亿元的农安
: 基金。一旦进口商集体绕过 TRQ 制度，这条产业救助资金链便会断裂，让本土花生产业
: 在面临进口冲击的关键时刻，恐将失去最重要的转型经费支持。
: 策略联盟：资讯断层、转作配套不足
: 针对零关税美国花生进口可能带来的冲击，花生产业策略联盟召集人余仁圣坦言，虽然目
: 前的影响难以预测，但绝不能等到损害发生才着手应对。他观察到，由于花生农年龄普遍
: 较高，对贸易协定与国际市场动态并不灵敏，多数未能察觉潜在的进口威胁，今年仍按惯
: 例如期下种，然而“等到端午节前采收，才发现市场被美国花生占据，恐怕已经来不及了
: ”。
: 更现实的困境在于农民“无路可退”。余仁圣指出，即便农民意识到花生产业将受冲击，
: 若政府没有提出具体的奖励配套或辅导转作计画，农民将陷入“不种花生、不晓得要做什
: 么”的困境。面对加工业者以成本为核心的商业考量，余仁圣呼吁政府出面辅导，协助农
: 民降低生产成本或进行技术升级，否则在纯粹的价格战下，国产花生将难以生存。
: 地方农业处：中央必须介入“源头管理”与“采购媒合”
: 云林县政府农业处长魏胜德指出，“任何零关税进口的农产品，都会冲击台湾农业。”特
: 别是花生酱、花生糖与饼干等加工原料，过去已经是高度依赖进口，国产加工品牌经过多
: 年经营才在市场站稳脚步；一旦零关税导致原料来源大洗牌，作为花生生产大县的云林，
: 受到的震荡将最为剧烈。
: 面对关税防线失守，魏胜德认为，国产花生在香气与新鲜度上仍具绝对优势，关键在于
如
: 何落实市场区隔。“产销履历”是区隔本土与进口货最重要的标记，政府应尽快辅导农民
: 从源头建立辨识系统，让消费者能一眼认出本土风味。
: 然而，单有标章尚不足以转动市场。魏胜德建议，农业部应积极出面媒合国内大型食品品
: 牌使用国产花生，并进一步与连锁通路合作，设立“国产花生专区”。唯有透过源头管理
: 与下游通路的精准连结，才能在零关税的价格战中，为本土花生守住核心客群。
: 农粮署：以产业升级与集团化栽培迎战零关税
: 针对美国花生风暴，农粮署副署长黄昭兴相对乐观，他分析，美国花生需先与印度、阿根
: 廷等既有进口货竞争，再来谈会不会对台湾造成影响，即便未来可能因价格诱因转向美国
: ，也将是缓慢且谨慎的调适过程，短期内不至于全面冲击国产原料市场。
: 黄昭兴表示，为因应变局，政府将积极推动“花生湿荚交易”并建立“自动化干燥中心”
: ，彻底翻转目前农民需自行曝晒花生的现状，农民采收后直接将湿荚卖给收购商或脱壳厂
: ，解决农村缺工与找晒地的沉重负担，透过干燥中心的精准控温，能稳定产品品质，进而
: 带动售价提升，政府也将针对设备与场房建设提供资金补助。
: 其次，农粮署将引进“集团栽培”模式，由营运主体与农民进行契作，农民只需负责耕作
: ，其余采收、干燥至冷链的一条龙服务皆由营运团队统筹，在行销端，则致力于建立“市
: 场区隔”，鼓励国人食用“水煮花生”，强调国产花生“新鲜”的核心价值，
: 此外，农粮署已盘点毛豆、地瓜等具备外销潜力且机械化链条完整的作物，作为农民的转
: 作选择，并将媒合营运主体进行契作，协助农民顺利转型。
: 黄昭兴坦言，虽然取消关税与 TRQ 招标每年将损失约 1.8 亿元权利金，但贸易谈判是整
: 体性的交换，台湾在出口端亦有收获。他强调，面对零关税挑战，台湾虽不能过度乐观，
: 但也毋须悲观，透过结构性的产业升级，本土花生仍能稳住阵脚。
: 注 1：FOB （Free On Board）指货物本身的价格及运送至指定出口港口并完成装船前的
: 费用。
: 备注
: 呵呵
事实上
被美国用自由贸易协定迫害的各国农民
基本上就没停过
其中最知名的就墨西哥了
在 NAFTA 实施后美国的玉米以低于生产成本 30% 的价格涌入墨西哥市场
据统计有超过 200 万名墨西哥农民因为无法维持生计而被迫放弃土地，离乡背井
大量涌入城市求生或去美国当非法移民打工
不然就是被毒枭吸收改种经济作物
短短十年经济损失就高达 128 亿美元
由于玉米为该国主食
墨西哥也从一个“粮食基本自给”的国家，变成了“粮食高度依赖进口”的国家
被美国直接掐住了命脉
其他的受害的还有海地的稻农、牙买加的酪农
贝宁、布基纳法索、查德、马利等国的棉花
因美国倾销而导致本土农业崩解的案例
完全是罄竹难书