1.媒体来源:自由
2.记者署名:记者罗碧／台北报导
3.完整新闻标题:责任重不敢作为？剀剀案“保证人”掀议 卫福部拼下会期修社工师法
4.完整新闻内文:
剀剀案引发社会关注社会安全网是否失灵，也掀起第一线社工人员是否需负刑事责任的讨
论。卫福部今邀集社工界、法学界与司法界代表开会，针对“保证人地位”与责任界线交
换意见。卫福部政务次长吕建德表示，目前法界对于保证人地位仍缺乏一致通案标准，卫
福部将朝修社工师法方向研议，目标今年下个会期提出。
吕建德指出，今日会议主要讨论社工执行业务时，是否可能因“应作为而不作为”或“应
注意而未注意”而负刑事责任。他坦言，与会各方“不敢说有共识”，但已整理出几项重
要见解，作为后续制度设计与修法参考。
吕建德表示，社工执行业务衍生刑事责任并非台湾独有议题，德国早在1998年也曾因类似
案例引发辩论，法界对于社工是否完全适用“保证人地位”意见分歧，后续在2021年、
2022年仍持续进行相关修法讨论，主要聚焦儿童及青少年保护相关从业人员责任。
吕建德说，所谓“保证人地位”是德国刑法概念，简单来说就是“应作为而不作为”或“
应注意而未注意”。台湾刑法第14条及第15条也有相关规定，但在社工领域如何适用，法
界目前恐怕还没有一致、具体的通案标准。
他进一步指出，与会法律学者认为，并非所有社工人员都会具备保证人地位；即便于特定
情况下成立，也不必然直接导致刑事责任，仍须依司法审判中的具体个案事实与情境审慎
判断。责任归属也会回到“相当因果关系”，厘清最终主责行为人。
吕建德表示，卫福部将参考医疗法第82条精神，也就是只有在故意或违反必要注意义务，
且逾越合理专业裁量情况下，才需负担民事或刑事责任。未来将朝修社工师法方向研议，
让第一线社工执行专业服务时，有更清楚的责任界线与保障。
在制度面上，与会人员也建议可借镜医疗法相关规定，研议发展社会工作专业审议或鉴定
机制，提供司法审判时，同侪处理类似个案的专业见解。吕建德表示，类似司法精神鉴定
会参考精神医学会专业意见，未来社工专业也可透过专业团体参与，协助厘清第一线处遇
是否符合合理裁量范围。
对于外界质疑医事鉴定制度曾面临专家参与不足，吕建德回应，卫福部是参考其精神，并
非完全复制。他也认为，社工界愿意投入专业审议或鉴定机制者应不成问题，盼借此强化
社工专业支持体系，避免责任认定过度扩张。
此外，为回应第一线人员关切，吕建德表示，未来将亲自分区与第一线社工进行实务对话
，系统性蒐集基层意见。同时也会领导其督导的三司一署，针对各服务领域社福法规，盘
点职务范围、服务内容、责任分工、作业流程与支持机制，作为降低职业风险及优化制度
设计的依据。
吕建德指出，第一线社工服务个案多为高度脆弱族群，剀剀案即凸显实务现场的复杂性。
社会安全网强调跨体系协调合作，透过此次与法界交流，也让法界更理解社工第一线执行
业务的困难与服务特性。
对于修法进度，吕建德表示，将在完成跨区巡回与意见蒐集后提出，因各界高度关注，卫
福部会加速准备，尽可能以今年下个会期提出修法方向，力求在保障社工专业、降低职业
风险与厘清法律责任之间取得平衡。
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6.备注:
因为不作为才出事 怎么变成 怕出事不敢作为
不用执照的社工自比需要执照的医师 ??
通报雇主换掉不适任的保母 就可避免凯凯的惨剧
这么确定的事情
跟药物、手术、突发状况 这种高度不确定性的事情 画上等号 ??