余电凭证无法认列 绿电交易陷僵局 标检局将研议修法
环境资讯中心
记者 林昱妍
2026年04月10日
2026年碳费开征与欧盟CBAM双重挑战降临，台湾绿电转型进入深水区。台湾绿能公益发展
协会7日举办“绿色正向生态系论坛”，集结政府、企业与学界关键决策者，期待打造具
韧性的绿电生态系。当天除了公布协会的“台湾绿电生态系现况报告”，也针对企业购买
T-REC（再生能源凭证）产生的余电问题展开讨论。经济部标检局副组长杨礼源表示，目
前正研拟办法，未来方向是只要买方有付费，即使产生余电，也能拿到相应的凭证。
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经济部能源署副署长陈崇宪表示，台湾离岸风电累计设置量排名全球第五。图片提供：台
湾绿能公益发展协会
台湾离岸风电设置量全球第五 企业关心未来T-REC如何妥善匹配
台湾绿能公益发展协会7日举办“绿色正向生态系论坛”，协会创会理事长陈惠萍强调，
台湾绿电发展的下一阶段，关键不在装置容量，而在于建立能支撑投资可行性、市场流动
性与社会信任的绿电治理体系。论坛同时也公布“2025台湾绿电生态系报告：离岸风电篇
”。
经济部部长龚明鑫表示，未来将持续开拓太阳能、风能之外的绿电，以支援RE100企业转
型*1的目标。经济部能源署副署长陈崇宪表示，台湾离岸风电累计设置量已达4.4GW，排
名全球第五。未来区块开发第三期将采严谨的选商制度，确保风场如期如质推动。
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台湾绿能公益发展协会7日举办“绿色正向生态系论坛”，来自政府、企业与学界的与谈
者合影。图片提供：台湾绿能公益发展协会
绿电生态系报告采用行动研究、深度访谈等研究方法，访谈对象包含开发商、售电业、政
府部门、智库与学者。台湾绿能公益发展协会研究员陈冠婷指出，我国离岸风电正处于转
型关键期，台湾的优势在于政策阶段明确、以示范试行作为先导机制，且产官沟通管道畅
通。但是，再生能源错假讯息以及资讯不对称，则是现阶段最大的挑战。
陈冠婷进一步指出，“其实产业端目前面临非常大的困境是余电问题——余电的凭证无法
被认列。”余电的问题在于，绿电（如风电、光电）的发电时间与企业的实际用电时间无
法完全吻合。台湾由于“15分钟转供匹配机制”*2，大量未能即时消纳的绿电转为余电，
导致对应的T-REC凭证认列困难。
企业因无法预估实质绿电比例，对CPPA（企业购电协议）抱持观望态度。这样形成的“买
方缺位”，更直接冲击融资可行性，使能源开发商陷入资金断链的恶性循环。
各界期待市场资讯公开透明 标检局将修法缓解余电困境
Google亚太区能源资深协理萧义俊表示，绿电采购成本包含电价、转供及备用容量费等多
层叠加，期待建立公平、透明且可预期的费率机制。此外，他也关注“当余电进入台电系
统时，这个环境效益是属于台电的，还是会跟着凭证一起走，最后给买方？”他解释，企
业达成减碳目标的核心就是再生能源凭证（T-REC），如果余电换来的凭证没有包含环境
效益，这张凭证的功用就不完整了。
台汽电绿能副总经理陈曾裕则站在售电业者角度表示，售电业应扮演开发商与买方之间的
沟通桥梁，协助企业理解不同能源的发电特性与替代成本，并根据用电曲线进行客制化的
能源配置方案。“我们不希望只跟客户谈价格，而是希望把背景讲清楚：为什么你适合买
光电而不适合买陆域风电？为什么我不建议你现在就买到RE100？”
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台汽电绿能副总经理陈曾裕（图中发言者）表示，售电业应扮演开发商与买方之间的沟通
桥梁。图片提供：台湾绿能公益发展协会
台电副总经理陈铭树表示，稳定供电是台电最主要的工作。除建设储能设备之外，亦可参
考国外经验：“像日本或德国家家户户装设储能系统，将储能分散化。只要每个人中午买
几度电存起来，傍晚再全部放出来，台湾的电力就平衡了。”但现行台湾家用电价太过低
廉，政策诱因较低。
陈铭树呼吁透过法规解套，建立公开透明的电力交易市场，让绿电回归企业使用，也能从
根本减轻台电的财务压力。
经济部标检局副组长杨礼源回应，目前《再生能源凭证实施办法》的修法方向是让环境效
益回归付费者，细则将在本（4）月预告。此外，建立独立的电力交易市场也是长期目标
，现行作法是透过月结制度与弹性分配沙盒，进行事后分配与售电业媒合，优化跨时段的
电力匹配。
*1
企业公开承诺在2020至2050年间达成100%使用绿电。承诺的企业包含Apple、Google、台
积电、华硕等数百间全球企业。
*2
台湾在法律与凭证认列上，并非“买多少绿电，就能认列多少减碳”。标检局与台电会比
对发电端与用电端两方的数据。每15分钟的“发电量≧用电量”时，使用方用的那部分电
才能被算作绿电，并核发T-REC凭证。
https://e-info.org.tw/node/243293