矿场开发同意程序遭质疑 宜兰仑埤村部落号召罢免村长
2026年04月02日
环境资讯中心
特约记者 廖芷莹
宜兰县大同乡仑埤村仑埤部落于上（3）月28日晚间举办“守护家园环境 罢免村长说明会
”。此次行动由领衔人雅威米尚、副领衔人赖良成发起，并由部落会议主席张志文担任联
络人，号召族人于4月25日投下同意罢免票。
历任村长、邻近村子中华村的村长，及多位部落居民共约逾百人，聚集在仑埤部落的风雨
球场，表达对矿场开发的忧虑。他们强调，虽然年底就是选举，但依旧希望在这个时间点
提出罢免行动，让接下来的被选举人都要知道居民的诉求。
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罢免仑埤村村长活动集结多位前任村长与地方人士。从右至左分别是仑埤村前村长卡文米
内，仑埤村前村长张春治，领衔人雅威米尚，仑埤部落主席张志文，副领衔人赖良成，中
华村村长陈明华，仑埤村前村长赖成财。摄影：廖芷莹
三部落共决机制被打破 仑埤村罢免村长行动浮现
会前接受《环境资讯中心》专访时，张志文指出，仑埤部落的传统领域（包括员山乡中华
村以及大同乡部分区域）过去已有五座矿场——永侒矿场、粗坑陆砂专区、东峻矿场、永
合研矿场、利达矿场——后来经过中华村和仑埤村民的努力，目前已挡下两座的进行，但
仍有三处持续开发中。
张志文表示，《咨商取得原住民族部落同意参与办法》第 21 条指出，关系部落得“联合
召集”部落会议共同议决相关事项。仑埤村内共有三个部落，过去针对重大开发议题，皆
依此制度由三个部落联合召开会议，透过集体讨论与多数决机制形成整体意志。此次东峻
矿场开发案的咨商程序却未依照过往惯例，出现了明显转变。
张志文指出，现任村长吴秉宗未延续过去三个部落共同开会的惯例，反而采取分别与个别
部落进行咨商的方式，并以“行政中立”为由未揭露其他部落的会议资讯，导致整体决策
被切割，无法反映完整民意。他也强调：“现在东峻要继续开发，他们甚至在其他部落尚
未知情的情况下，完成部分咨商程序。”
根据《咨商取得原住民族部落同意参与办法》第4条，只要同意的关系部落数量过半即可
进行开发，如花莲世丰电厂案即面临此种情境，即便部分部落有异议，在多数决制度下，
开发案仍可能通过。
张志文强调，村长应作为部落与外部沟通的桥梁，协助整合意见、维护集体利益，而非在
关键议题上使程序不透明。他认为，现行作法已偏离部落长期形成的决策惯例，也不符族
人对地方治理的期待，因此决定发起罢免行动，盼透过投票重新建立部落的共同决策机制
。
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仑埤部落传统领域范围内的矿区。图片来源：现场简报
张志文在说明会现场报告时提起，此次的东峻矿场开发案，分别开过四次会议，若以部落
同意数来看，2024年8月11日的长岭部落会议，以及2026年1月3日的九寮溪部落咨询会议
，都为同意开发。但如果以总投票数来看，应该为116票反对，只有16票同意，而同意开
发的举动是为违反民意。
他也提到，以上会议的操作，可能为业者在制度上选择对其有利的咨商方式，避开全村参
与的会议，导致决策代表性不足。
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宜兰县大同乡仑埤村近期部落会议时程与结果。图片来源：现场简报
开发再起 居民与前村长齐声质疑
现场有仑埤村居民提到，部落内的溪水原本是清澈的，但矿场开发后，环境逐渐改变，因
此他们才会多次否决矿场继续开发的提议。多位发言者也提到，矿场开发距离部分聚落仅
约400公尺，将直接冲击水源与居住安全，“这不是未来的问题，是眼前就会发生的事情
”。
仑埤村前村长张春治则提起，2016年时村内已经集体反对过矿场的开发，她自己还曾被矿
商告，2019年4月，厂商召开了由三个部落共同参与的部落会议，大家仍全力反对，再次
挡下了开发案。然而，如今却又再次碰到开发推力，让她心有唏嘘。
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活动现场标语。摄影：廖芷莹
罢免行动发起人雅威米尚指出，现任村长吴秉宗在关键会议中缺席，像是2025年6月的联
合部落会议以及后续两次的重要会议，已构成严重失职。他表示，村长原应带领族人面对
重大开发案，却在关键时刻未能履行责任，已失去族人信任。他也补充，今年2月原应为
咨商性质的会议，却被转为单向的说明会，明显削弱族人参与与决策权。
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活动集结许多仑埤村村民，约百人坐在席间。摄影：廖芷莹
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参与活动的居民与抗议标语。摄影：廖芷莹
是分裂？还是选择？部落如何重新凝聚共识
现场播放一段影片，在过去的抗争行动中，部落提到：“在族语中，Sbalay是和解，
Balay是真相”，强调部落追求的不只是表面的协调，而是真正建立在资讯公开与共同决
策基础上的治理正当性。
不过也有族人询问，罢免是否会造成部落分裂？对此，多位发言者回应，此次行动的核心
并非对立，而是回到共同守护土地的价值，他们认为，真正让部落分裂的，是不透明的决
策与被忽略的声音。主办方强调，唯有透过公开讨论与投票，才能让部落重新凝聚。
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