这篇老波的贴文被投资美股赚了很多钱的M观点Miu大转贴,
底下支持者一片叫好, 我看了觉得好像也很有道理,
就最后一段用家庭支出比喻 国防预算的有点怪
有板友持不同看法吗?
https://www.facebook.com/profile.php?id=100077707909396
老波 the No-Filter Generalist
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老波向来认为，政治理念不同可以开诚布公辩论，但如果是说谎或是意图扭曲事实，那是
十分可耻的事情。
以下老波先与网友分享几个概念，请网友自行辨识目前网络上的网军杂音。
▍AIT 知道很多事情
有些台湾人到现在还会误以为 AIT 可能不懂中文，很容易可以欺瞒。
AIT 商务组的人，看得懂台湾厂商的技术与供应链；安全合作组的人，清楚台湾军方的能
力缺口与需求排序；政治组的人，对台湾政治人物的背景、互动与私下动态，比你想像得
还熟；文化组的人，甚至可以直接跟地方团体、高中生对谈交流。除了国务院派来的官员
之外，AIT 还雇用为数不少的台湾本地雇员，随时跟他们更新资讯。
千万不要有“AIT 会被瞒着”的那种幻想情境，尤其是在国防方面。如果有台湾政治人物
用话术跟你表达，“AIT 被台湾政府蒙骗”、“AIT 也不知道台湾的国防预算”什么的，
这绝对是在扭曲事实。 AIT从头到尾都知道也支持台湾的国防预算，有没有参与其中给建
议我也不好说。
▍ 总公司、分公司
这两天民众党的网军开始炒作一个说法，声称“AIT 不代表美国”、“AIT 台北只是分公
司，到华府才算数”，甚至说 AIT 处长谷立言只是地方代表，不能算数。
这种说法，已经不是政治立场问题，而是基本公民常识的缺乏。
美国政府只有一个总公司，那就是美国国务卿。而 AIT 台北处长谷立言，实质上就是美
国驻台大使。大使在外国代表的，是美国政府本身。这不是什么灰色地带，也不是什么可
以各自解读的问题。
如果你认为美国派驻在台湾、负责对台关系与安全合作的最高代表，不能代表美国政府，
或是他讲的话“不准”，那这是一个非常严重、而且危险的政治误判。
顺带一提，AIT 在华府的办公室，就在 Rosslyn 地铁站附近的一个小行政空间，主要是
因应“民间组织”与行政需求存在的。再讲一次，AIT 最大、也最重要的官，就在台北内
湖，而他直接向美国国务卿负责。
▍ 国防特别条例以及军购，早就是公开的资讯
民众党网军这阵子疯狂洗一个说法，声称民进党政府现在才“狡辩”说 1.25 兆是八年的
预算；而身为立法委员的黄国昌，甚至公开表示，他是到美国之后，才知道最新的对美军
购“只是其中一部分”。
身为一介平民的老波，在 2025 年 11 月 26 日看到顾立雄针对“强化防卫韧性及不对称
战力特别预算”召开记者会说明时，当天就能查到，这笔预算是规划自 2026 年到 2033
年，为期八年。相关内容也清楚说明，这笔钱不只是用来对美军购，而是涵盖不对称战力
、飞弹防御、后勤与战备韧性、资通电与电子作战能力，以及国内国防产业的研发与量产
能量。
至于所谓“最新的三千亿对美军购”，本来就包含在这 1.25 兆之内，并不是什么突然冒
出来的额外支出。美国对外军售由 DSCA 公告，台湾媒体在 2025 年下半年就已经有相关
报导，一般民众可能不会每天去看 DSCA，但台湾的新闻早就写过。
老波真的不懂，为什么在一般民众早就知道的情况下，立法委员却还要到美国“被人再讲
一遍”，然后回来装作刚发现新大陆，把这个当成一个天大弊案来揭示。
▍恶意操作 9500 亿的说法
黄国昌回国后，民众党的网军定调就是除了对美军购公开的 3000 亿，其余 9500 亿都是
浮报。
首先，如果正常人有常识，在网络上看到公开的资讯，就会知道 1.25 兆不是全部用来军
购，这笔钱涵盖不对称战力、飞弹防御、后勤与战备韧性、资通电与电子作战能力，以及
国内国防产业的研发与量产能量。纵使是要外购，也不是全部都向美国采购，有许多是为
了培养国内产业能量，而与台厂合作。纵使是对美国军购，也不会仅是这次那 3000 亿，
之后与美国谈妥之后还会陆续公开。
黄国昌很恶意的用“某军火商”来穿凿附会。他不是说“某些”、也不是说“国防产业”
，他不是讲制度问题，也不是讲产业结构，而是影射有特定人物、特定利益正在被图利。
这绝对不会是美国 AIT 的外交辞令，黄国昌必须要在这方面跟美国说清楚
所以民众党那种 “1.25 兆 – 3000 亿 = 9500 亿，钱呢!!!???”说法，基本是就是在
扭曲基本常识，连想要正常讨论的机会也不愿意。
▍为什么不是年度国防预算，而要用特别条例
有民众党支持者在问，今年国防部的年度预算就已经编了 6000 亿，为什么还需要再编
8 年 1.25 兆 (平均一年 1500 亿)?
Ok 这是一个正常的问题。
国防部的年度预算有分几大类，包含人事、训练、油料、维修与日常作业，虽然里面也有
军事采购、也有技术开发，但大部分是属于维持台湾的军事防卫力量的运作开销。而特别
预算，则是用来支付跨年度的大型军购、长期研发与战备能力建构。跟年度预算相比，特
别预算不受年度举债上限所限制。
为什么会这样分呢? 主要原因在于国防的延续性。
台湾民选政府和国会每四年换一届，如果需要建构的军力和科技需要为期数年，如果每年
都要在国会预算攻防，每年都有被删减或冻结的可能，那很难给国防产业正确的市场讯息
，会影响这些制造商开发还有制造的资源部署，最后伤害到的仍然是国军。
这就是为什么不只国防，有些救灾、经济建设等项目，台湾在历史上也有运用过特别预算
的方式来过
▍什么时候可以看逐条项目
相信我，老波比大部分的人都想知道有什么细项，要什么规格，但我无法。
一是这目前不能对民众公开，二是程序上，这个条例根本国民党和民众党不让行政院送进
立法院的程序委员会，连议程都排不上。国防部想送细项过去让立委审，然后蓝白立委说
不想审，但又放话说为什么不敢拿出来。
当然，除了不符立法程序之外，还有就是国防预算本身的编列性质。
一般来说，国防部要采购新科技，要在财政年两年前就开始写作战需求文件，做系统分析
，一直到采购前一年，要把所有的整体规划书送给国防部高层核准，然后再编列至预算送
给行政院。通过的话，才会在下一年实施。也就是说，不是你今年决定想要买这个武器，
你去淘宝逛一圈就可以下订单然后就送货，连 iPhone 17 都没那么简单。
在国家受到严重外国威胁时，这就是为什么台湾要编列 8 年的特别预算，先把钱包准备
好，等到真的需要时，就马上有法源，也有需求文件可以去开发或是采购，而且比较不会
每年受政治纷扰而停滞。
好，那在这 8 年中，有许多项目我们可能已经知道报价，像是一些美国现有的大型武器
系统、技术支援等，那些大概都估算的来。但也有许多是正在开发，只知道作战需求，产
品却尚未成熟，你要怎么知道一件卖多少?
8 年之中科技会进步，威胁会改变。你第一年买的无人机，可能到第三年有全新的公司出
更好的机种，那你的预算要怎么写? 你想建构无人舰艇的战力，想要跟美国作技转和共同
开发，来培养台湾的国防产业，但可能到了第四年发现台湾还是做不起来，你必须紧急改
成对外军购，那你的预算要怎么写? 有些今天的威胁型态，几年后可能完全不同（例如无
人机、反制技术、飞弹防御架构）
有些项目是可以确定的，但有些细项则是会在 8 年间，因应需求而浮动的，如果要求现
在就每个东西都要知道哪个厂商、多少钱、购买哪一台，是不太实际的。国防仍会需要一
些弹性。
“那是不是可以什么都不讲？”
这不代表行政部门可以什么都不讲，而是立法阶段重点在于授权范围、金额上限与执行原
则；具体到单一系统、单一厂商与单一合约，则依法在后续年度预算、采购程序与审计机
制中逐案接受监督。
重点是，你至少先让提案先进程序委员会，才能审查。
这就好比今天我老婆跟我说: 接下来 8 年我们家可能会有些困难，我想先把 1000 万放
在一个帐户, 以防不时之需。我们主要想的是房贷、小孩学费、医药费、生活费
我说: 你现在给我说清楚，你未来 8 年会生什么病? 要去哪个医院? 吃什么药开什么
刀? 多少钱?
老婆: 我可以估算房贷多少钱，但其他的只能抓个大概，就是先放旁边，也不是全部会花
完
我说: 房贷也就那点钱，扣掉之后为什么还要其他的钱? 每个细节呢? 你黑箱啊?
你说这是不是神经病?
▍民众党要提自己的预算
预算是行政部门提的，立法院是审核的，不是来写自己版本的。这不是什么高深的宪政理
论，是国中公民课本里就写好的基本常识。