1.媒体来源:今日新闻
2.记者署名:记者钟泓良／台北报导
3.完整新闻标题:
绿能体检1／核能归零、绿电落后　“5、3、2”发电目标今年难追赶
4.完整新闻内文:
https://i.mopix.cc/ZiZXUe.jpg
▲据经济部能源署最新统计显示，核电已如期归零，燃气、燃煤占比均达标，但绿电仅11
.8%。（资料来源：能源署　记者钟泓良、Google NotebookLM制表）
2017年，时任总统蔡英文宣示推动“2025非核家园”，并公布该年发电占比目标为“燃气
50%、燃煤30%、绿能20%”。经过8年时间，经济部后续将达标时程推迟至2026年标，但据
经济部能源署最新统计显示，核电已如期归零，燃气、燃煤占比均达标，但绿电仅11.8%
，以现有光电、风电发展，今年达标仍有困难。
蔡英文第一任期时通过《电业法》修正案，规定核一、核二、核三厂在2025年前除役，达
成“非核家园”政策目标；而为补足核电除役所产生的5.14GW电力缺口，亟须寻找替代能
源。
对此，政府提出“增气、减煤、非核、展绿”等4作法，减少排碳较高的燃煤机组、增加
排碳系数较低的燃气机组，补足核电归零后可24小时无间断发电的“基载电力”缺口，再
顺应国际趋势，以光电、风电、地热等再生能源作为辅助电源，推动台湾能源转型。
绿电推动“先顺后难”　疫情是重大转捩点
绿能发展初期，因本身规模小、社会阻力小，推动顺风顺水，但2020年新冠疫情爆发，让
绿电推动遭遇重大瓶颈。
疫情管制下，让国内光电案场施工牛步，再加上农委会（农业部前身）该年7月以粮食安
全为由，公告《农业主管机关同意农业用地变更使用审查作业要点》，不同意2公顷以下
农地变更地目建置光电案场，这被光电业者称为“光电七七事变”的禁令，让农地光电陷
入僵局，也让当年度的“太阳光电6.5GW达标计画”跳票。
离岸风电亦受疫情影响，负责协助训练台湾供应链、参与风场兴建的海外风电技师无法入
境，再加上厂商学习曲线不如预期，国产化进度受阻。2021年台湾进入三级警戒，让整体
进度雪上加霜，连带导致原订要在2020年、2021年完工的风场出现延宕。
屋漏偏逢连夜雨，2022年俄乌战争推升原物料价格，风场财务压力加剧，延宕发电收益，
财务杠杆失衡，增加断尾风险。
光电、风电双双不顺下，时任经济部长王美花在2022年1月时坦言，2025年“5、3、2”目
标恐落空，并指主因是台商大规模回台，导致2017年所预估的总用电量2575亿度，暴增至
3,175亿度，才导致“分母变大、分子变小”，让绿电无法如期达标，预估在2026年11月
才会达标。
自此，经济部长期对外维持此一论述，对外乐观表示2026年可达到2025年非核家园的“5
、3、2”能源配比，直到去年9月上任的经济部长龚明鑫在首场部长记者会上坦言，“有
很大的挑战性，我知道”，但还是希望积极达标。
https://i.mopix.cc/dSz5Fs.jpg
▲据能源署2025年10月统计，光电仅有15.1GW，落后目标4分之1；风电4.2GW，距离目标1
.4GW；地热7MW，即便能源署曾在2022年将地热目标从200MW缩减至20MW，也远远落后65%
。（资料来源：能源署　记者钟泓良、Google NotebookLM制表）
能源署最新数据　绿能20%目标“只走了一半”
摊开能源署最新发电量统计，2025年10月全台总发电量为2531万MWh，核电已经随着核三
厂2号机除役后归零，天然气、燃煤发电占比均达54.2%及32.7%，达到既定目标，但理应
接近2成发电量的绿电，发电量仅约300万MWh，仅达11.8%，约为目标的一半出头。
进一步剖析，经济部最早奠定2025年绿能装置容量目标，光电须达20GW，离岸风电须5.6G
W，合计有25.6GW；再辅以地热200MW，以及零星生质能、惯常水力，打造出台湾绿能发电
环境。
据能源署2025年10月统计，光电仅有15.1GW，落后目标4分之1；风电4.2GW，距离目标1.4
GW；地热7MW，即便能源署曾在2022年将地热目标从200MW缩减至20MW，也远远落后65%。
值得一提，即便经济部将目标期限推迟至今年，光电、地热要在1年内赶上25%、65%差距
，几乎是天方夜谭。
去年初，海峡风场一期因延宕遭解约，减少了300MW，当初设定的5.6GW目标已不可能如愿
达成；300MW的台电二期风场原订要在去年底完工，但因施工进度问题也面临跳票。
绿能7年成长3.73倍　能源署：没有放弃2026年达标
对此，经济部能源署回应，10月底再生能源累计装置容量已达约22.34GW，较2016年成长3
.73 倍，占全国发电装置容量达32.6%。
能源署官员强调，政府除了持续推动技术相对成熟的光电、离岸风电外，并发展地热、小
水力等多元绿能，努力达成2026 年11 月再生能源发电占比20%，以及后续在2030 年的绿
能3成目标，“我们还是朝向这个目标去拼”，并没有因此放弃。
针对离岸风电，能源署说，依行政契约规定，风场完工具1年缓冲期，截至12月23日，目
前已累计风力机安装 474 座，设置容量达4.43GW；剩余的海龙三号、台电二期风场均已
完成所有水下基础安装，预计2026 年安装风力机，“经济部有信心达成2026 年5.3GW 目
标。”
风场年底完工变明年　能源署：台电展延下仍延宕将罚
台电受访时也回应，“本案进度已达9成以上，目前工程皆持续进行中”，后续台电将持
续督促及协助承商，预计今年4月全数竣工。
然而，能源署官员表示，台电依照行政契约应在去年底完工，公司有依据不可抗力因素，
向能源署申请展延取得初步结果，但若最终展延时间与完工时间有落差，将会依照通案规
定扣除履约保证金。
总结，现阶段除了因海峡风场一期解约所短少的300MW，若其余风场顺利施工，应可在预
计2026年达5.3GW。
真正决定绿能发电量今年能否达到20%，关键在于发电量最大的光电能否达到20GW目标。
但去年光电装置容量增幅已大不如前，再加上社会观感不佳、部分政策推动消极，及立法
院修严设置规则，让光电业者均反映，政策与社会压力形成“腹背受敌”局面。
5.完整新闻连结 (或短网址)不可用YAHOO、LINE、MSN等转载媒体:
https://share.google/U6LzhiRnjdTkOWsuk
6.备注:
绿能体检2／光电2024增1成、2025“腰斩”　政府押宝屋顶型
弊案缠身、社会观感差ꀠ光电去年成长不到6%
好厂商、坏厂商一起扼杀　光电业：环评三法如“化疗”
面对光电逆境　能源署：全力推动“屋顶优先”
监察院指光电推动不力ꀠ监委：内政部有一定责任
绿能体检3／风电3之1里程碑仅1家“按表操课”　未达标恐收回风场
5风场状况多　1家已退出台湾、1家去年才遭解约
称5风场还在　能源署：未达标最重可依法解约
风电厂爆撤退潮1／绿能旧案卡钱关新案又难产　业者带钱转向日韩找活路
光电粗暴开发，八公顷石虎出没森林遭铲除，石虎保育协会：亟需关注让山林止血
独／渔电共生巨头诚新绿能 传遭台南黑道与公职索讨千万…送钱手法曝光
郑丽君：太阳光电2026年20GW目标已掌握案源
行政院副院长郑丽君：20GW 光电案源确立，离岸风电 2035 海域盘点进度明朗
郑丽君哪来信心2026年达标？ 光电公会曝一年得多盖5倍量体