上报/刘孜芹
海马士提前到、F-16还卡关　两图表看懂美对台军售延宕为何破215亿美元
2025年11月，台湾国防部向立法院提交最新的军售进度报告，指出目前共有25项美国对台
湾军售案正在进行，相较6月的18项明显增加。其中，F-16战机、AGM-154C滑翔炸弹以及
MK 48鱼雷因为交付进度落后，而被列为国防部重点关注的延迟项目。不过，也有包括
HIMARS多管火箭发射系统、ATACMS飞弹以及GMLRS火箭等装备，因为美方的生产量增加而
提前交付。
本文将根据最新公开资料，梳理美国对台湾军售案的进度、延迟和提前交付的状况。
先前由华府智库卡托研究所（Cato Institute）负责的“台湾军售积压追踪专案”（
Taiwan Arms Sales Backlog Tracker），现在改由乔治梅森大学-沙尔政策与政府学院（
George Mason University Schar School of Policy and Government）旗下的“台湾安
全观测站”（Taiwan Security Monitor）继续执行，截至2025年11月，美国延迟交付给
台湾的军售武器金额来到215.4亿美元（约6773亿新台币）。
美对台军售案共有25项正在进行
2025年11月3日，台湾国防部向立法院提交有关美国对台湾军售状况的报告，指出目前共
有25项“外国军售案”（FMS）正在进行中，相较6月时，则仅有18项军售案。
这份报告将3项主要军售案列为“延迟”，分别是F-16 Block 70/72战机、AGM-154C联合
距外精准武器（JSOW），以及MK 48重型鱼雷，与国防部长顾立雄在10月所提及的延迟情
况一致。
关于AGM-154C联合距外精准武器（JSOW），报告指出，这项武器的交付将持续延迟，预计
交付时间从2026年延至2027年或2028年，与行政院长卓荣泰10月的说法一致。AGM-154C滑
翔炸弹自2024年3月起，即被国防部列为延迟军售，且生产合约直到2024年2月才签署。
2025年11月的报告，也首次将MK 48重型鱼雷列为延迟军售，交付时间由2026年延至2028
年，最终完成则预计在2030年，与海军参谋长邱俊荣中将在立法院报告后的说法一致。
https://pic.upmedia.mg/upfile/img/2025/1226/202512261624496669.webp
美国对台湾各类军售武器截至2025年11月的积压金额。
https://pic.upmedia.mg/upfile/img/2025/1226/202512261724310532.webp
https://pic.upmedia.mg/upfile/img/2025/1226/202512261724578412.webp
https://pic.upmedia.mg/upfile/img/2025/1226/202512261725238893.webp
美国对台湾各类军售武器截至2025年11月的积压现状。
海马士和ATACMS飞弹提前交付
不过，2025年11月的报告也将18门M142“海马士”（HIMARS）多管火箭系统、20枚ATACMS
飞弹，以及864枚GMLRS火箭列为“提前完成”，预计2026年第4季便可交付，而原本预计
在2027年。这项进度提前可能源于美方的生产量大幅增加。顾立雄在立法院的月度报告作
证时，也指出刺针（Stinger）飞弹和鱼叉（Harpoon）飞弹的交付均按计画进行。
针对军售进度，台湾国防部11月发布了多项公告和官员声明。空军参谋长李庆然中将于11
月6日向立法院报告，首批两架MQ-9B“空中卫士”（SeaGuardian）海上侦察无人机将于
2026年第3季交付，按原计画进行。
台湾国防部也于11月11日宣布，“台湾之盾”（T-Dome）防空概念下的100枚PAC-3 MSE拦
截器，将分批于2025年底前开始交付，预计2027年完成。国防部战略规划司司长黄文启中
将表示，6套MS-110侦照荚舱将于2025年底前分批交付。
新特别国防预算金额达400亿美元
值得注意的是，11月25日，台湾总统赖清德透过演讲还有《华盛顿邮报》专栏，公开宣布
1项金额高达400亿美元（约1.25兆新台币）的特别国防预算，将用于“强化防御韧性和不
对称作战能力”。同时，赖清德再次呼吁，台湾的国防支出到2026年将提升至GDP的3.3%
，到2030年则提升至5%。
目前还不清楚这对现有军售积压的影响，但截至2025年12月，已有与此特别预算相关的新
军售案。
国家先进地对空飞弹系统恐“极度延迟”
另外，还有两项积压军售案的进展值得关注。11月17日，美国国防部宣布授予雷神公司合
约，为台湾生产3套“国家先进地对空飞弹系统”（NASAMS）的发射单元，合约金额为
6.9895亿美元（约218亿新台币）。此为2024年10月批准、总额11.6亿美元的NASAMS军售
的一部分，预计2026年春季完成交付。
由于合约完成的时间较长，NASAMS预期将成为“极度延迟”的军售案。
11月13日，美国国防安全合作署（DSCA）通知国会，批准对台湾销售F-16战机、C-130运
输机以及国造IDF战机的非标准备件，金额为3.3亿美元（约102.8亿新台币）。这是川普
第2任期内首次对台湾军售（距离上1次、2024年12月批准的军售案已329天）。
由于维修性军售是针对台湾的现有武器，通常不计入积压军售，且仅由公开资讯难以掌握
它们的交付进度。
https://www.upmedia.mg/tw/international/headlines/248186