宪政首例！卓荣泰拍板“不副署财划法”：停止恶法对国家的伤害
联合报／ 记者黄婉婷、张文馨／台北即时报导
今天是总统是依法公布蓝白再修正版财划法的日子，行政院长卓荣泰今天亲上火线宣布，
他将依照宪法第37条，不予副署本次修法；若立法院对行政院不副署意见，立法院可以依
照宪法增修条文规定，对行政院长提出不信任投票来制衡。
卓荣泰强调，行政院不副署绝非行政权独大，也绝非行政权独裁，因为此权利会受到宪法
赋予的不信任案做不同表示，“以不副署停止恶法对国家的伤害，是他身为行政院长必须
采取的方式，这是宪法赋予行政院长的责任。”
卓荣泰说，他已完成不副署权利并加注意见，包括修法过程与内容背离民主原则及权力分
立，侵害行政院行政权，违宪重大且明显，他为维护赋予行政院的预算编列权，并承担施
政责任，决定基于行政院长副署权，就本次财划法修正条文不予副署，以示对宪法的忠诚
。
行政院政务委员林明昕说明再修正版财划法违宪之处，包含立法院以法案名义包装，增加
中央政府总体预算支出2646亿元；所需经费庞大，强迫政院违反公债法；违反权力分立，
严重侵害行政权等。
立法院去年底修正通过现行版财划法，要求中央多释出统筹税款4165亿元给地方；立院11
月14日再修正财划法，明定一般性补助款不得少于前一年等规范，政院质疑修法导致中央
明年必须举债5000多亿元，超过公债法限制，因此提出覆议案，不过，覆议案仍被蓝白联
手否决。
为反制在野强势修法，府院拟朝“政院不副署、法律不公布”方式处理，卓荣泰昨深夜发
文称，他将善尽民主宪政守门人职责，赖总统稍早在国政茶叙会中谈话表示，针对立法院
财政收支划分法及通过的各项法案，行政院、考试院及相关部会应在合宪基础下进行，确
保宪政体制完整。
【中央社／台北15日电】
依据程序，立法院11月14日三读的财划法版本，最晚须于今天公告。不过，行政院长卓荣
泰下午举行“捍卫宪政秩序”记者会表示，此版本的财划法侵害行政权、修法过程违反公
开透明实质讨论之民主原则、施行将造成国家发展有无法回复的重大危害，将依据宪法不
予副署，捍卫宪政。
过往只有时任行政院长的郝柏村曾不副署人事案，卓荣泰此次不副署法案，创下宪政首例
。
朝野针对财划法攻防不断，立法院去年底修正财划法释出中央财源后，蓝白今年11月14日
再度三读通过修正财划法，藉以保障全国各县市计画型补助款不受中央调整。行政院认为
三读条文窒碍难行，向立法院提出覆议案，但未获支持，今天则确定不副署，法案无法生
效。
所谓“副署权”，是指依据宪法第37条，总统依法公布法律，发布命令，须经行政院长之
副署，或行政院长及有关部会首长之副署。
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