中天
黄彦升
又站错边？柯建铭称“没有不副署空间” 多数绿委反对
在野党推动多项争议法案引发宪政僵局，民进党内部浮现不执行、不副署法案的讨论声浪
。总统兼任民进党主席赖清德12日与51位党籍立委举行便当会，党团总召柯建铭认为“没
有不副署的空间”，但多数立委持相反意见，认为“不副署”方式可行，倾向由财划法作
为首例，让阁揆扛起政治责任，避免基层公务员被迫承担不执行的压力。
根据《ETtoday新闻云》报导，便当会中约20多人次表达看法，讨论相当踊跃。尽管柯建
铭表达反对立场，但多数立委则提出“不副署”是可行方向。有绿委指出，根据宪法规定
，副署并非阁揆宪政义务，如果是义务的话当然不能不副署，但既然不是，为了解决僵局
，这就是可行手段之一。对于卓荣泰日前所谓“副署不执行”说法，有绿委私下不以为然
，认为这只是陷公务员于不义，很多法界学者分析得非常清楚了。
会中也有绿委示警，此例一开肯定会升高朝野冲突。但也有人反驳，在野党修财划法这种
根本无法执行的法律，执政党能走的路就是“不副署”、“不执行”、“执行到一半说办
不到”三条路，但每一种最后都是不执行、每一种都是火车对撞，有差吗。不如就不副署
，由阁揆扛起政治责任，且不副署一样有制衡机制可避免行政权独大，如果在野党不满意
就倒阁。
绿委吴思瑶受访时指出,行政权必须对暴冲的立法院进行反制，反制目的是为了确保国家
运作无碍，财划法恐怕要第一个处理，年改会是后续，全力力挺行政部门决定，是该反制
、不能让立法权失序。吴思瑶表示，个人蒐集非常多宪法学界意见，很大共识认同“不副
署”、“不执行”合宪，法界支持“不副署”更是大有人在，行政部门不管如何定夺都有
法学依据跟社会底气。
党团干事长钟佳滨则强调，不能违法不执行，也不能去执行违法，或违背忠诚义务。面对
蓝白粗糙修法的恶果，不论是“保留执行”，还是“不副署不执行”，或是留待宪法法庭
审理、或是为恶法踩煞车，“不副署不执行”只是防止危机扩大到无法挽回。钟佳滨表示
，终究要借由倒阁或解散，交付全体国民仲裁，将终局解方留待时机成熟的时刻，届时宪
政僵局才会迎刃而解。
相对的，国民党立委王鸿薇表示，赖清德昨天便当会后，民进党宣布，行政院针对立法院
三读通过的法案，总统公布后，行政院“不副署”或“不执行”都被民进党内认定为没有
违宪。显然，民进党上下已经准备好跨过民主政治的底线，无视不分蓝绿学者的反对与呼
吁。让“民主进步”四个字蒙羞。
国民党立委李彦秀则认为，赖政府对《财划法》修正案“不执行也不副署”，绝对是第一
张骨牌，未来只要立法院通过的法案不符民进党意，民进党就会以此方式对抗。
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