美国点名台湾“资助菲律宾”：攸关美军护台能力
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三立新闻网 国际中心／倪誉玮报导
日前美国美中经济暨安全检讨委员会（USCC）提交报告，其中提及面对日益提升中国威胁
，美军应加强在太平洋一带的部署；而菲律宾的军事基地邻近台湾，攸关美国对中国的吓
阻效果，台湾应资助美军在菲律宾的“基地升级”，确保美方在必要时捍卫台湾的能力。
但也有学者直言，台湾资助菲律宾，在执行上要面对的不确定性极大。
中国国安威胁升级　美国国会提FMS资助方案
美国国会辖下的美中经济暨安全检讨委员会，近期提交超过700页的年度报告，报告中提
出，来自北京的国安威胁进一步升级，认为美国应持续拨款升级相关基地设施。在台海的
议题上，报告中列出中国可能攻台的时间点，2027年、2035年、2049年。
《日经亚洲》报导指出，USCC提案强化美国在台湾周边的部署，特别聚焦在菲律宾，美军
目前依据《加强防务合作协议》（EDCA）获准使用菲律宾9个基地，其中几处邻近台湾，
建议台湾可在既有架构下，透过“对外军售计画”（FMS）资助美军在菲律宾的军事发展
，这样有利于台湾维护自身安全。
台湾协助强化菲律宾美军基地“投资具战略意义”
至于如何资助？USCC指出，由美国国防合作安全局（DSCA）与军工承包商负责执行，把菲
律宾基地升级措施作为“非武器支援服务项目”出售给台湾，让台湾贡献资金协助美军于
菲律宾吕宋岛、巴拉望岛等基地的建设，强化美军部署与协防台湾的能力。
USCC副主席薛瑞福（Randall Schriver）表示“这类投资对台湾具有战略意义”，透过
FMS方案，避免造成“台湾直接投入菲律宾基地建设”的观感，并提升台湾国防支出占GDP
的比例；不只菲律宾，台湾也可透过类似模式，协助日本西南诸岛、与台关系良好的太平
洋岛国之基地升级。
学者示警：USCC提案“恐引发中国强烈反弹”
薛瑞福直言，台湾对美军基地的资助有重要性，毕竟这些设施直接关系到美国对中国的吓
阻效果，还有“在必要时捍卫台湾的能力。”
不过，华府智库外交关系协会的史密斯（Sheila A. Smith）表示，资助必定引起中国强
烈反弹，不只台湾，菲律宾、日本是否能承受来自中方的压力？这是重大的不确定性。