【非洲猪瘟之后】专访被祭旗的特约兽医师纪又铭︰“重视制度，才不会有意外”
2025年11月19日
环境资讯中心
记者 袁慧妍
10月下旬，农业部公布台中梧栖区厨余养猪场爆出非洲猪瘟。特约兽医师纪又铭一听，就
猜到是哪个猪场，遂致电询问案场陈姓场主，“为什么（猪只异常死亡时）不找我呀？”
场主说，纪又铭不收费，会不好意思。纪又铭心底知道，场主是想死马当活马医，“他知
道我一定会通报”。
纪又铭是此次非洲猪瘟事件中，最初被开刀背锅的特约兽医师。明明不在场、不知情、没
提供医疗意见，却在地方政府疫调中被诬指负责诊断，甚至误诊。“出事了”，儿子的同
学、老师七嘴八舌谈起。儿子回家问妈妈︰“爸爸会不会被抓去关？”纪又铭理直气壮道
︰“我没做错事。”
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特约兽医师纪又铭首次接受媒体专访，详谈他看到的畜牧业、厨余养猪、特约兽医师制度
问题。摄影︰袁慧妍
风风火火的15天过去，中央的疫调最终还他一个清白，猪只解禁重新上市。成了挡箭牌的
纪又铭，心却淡了，决定不再为任何猪场签特约兽医师合约。可他心里有团火，很希望制
度有根本性改革，畜牧业才有出路。他接受《环境资讯中心》专访，侃侃揭露猪场、兽医
师、公部门之间的微妙关系与心态，希望政府痛定思痛，全面检讨畜牧业与兽医师政策。
疫调没有说出的猪场真相
“（10月10日）那么大的（猪只）死亡量，还能当作没有事，然后投药。公职兽医师只听
猪农讲的，就相信了，也不进去看看、采检。我真的无言。”说起这场疫情，纪又铭依然
生气。
11月11日，记者相约在台中市沙鹿一家咖啡厅，纪又铭甫走进来，手拿一份简历和自传，
对访问非常认真。他是家禽专科兽医师，也是台中市兽医师公会理事，在沙鹿动物医院当
院长。在地20多年，无论是此次案场猪农，还是该名公职兽医师，纪又铭都认识。
在农业部公布非洲猪瘟案例后，纪又铭第一时间致电场主询问详情。原来猪在10月初开始
陆续死亡，场内厨余根本吃不完，而被送到另一猪场，但地方政府疫调中没查出此事。“
他们疫调是很烂很烂。”直到10月底中央灾害应变中心成立中央疫调小组，纪又铭告知农
业部这个线索，“他们很快去调查另一个场。”才在11月3日中央疫调结果中，公布了这
项从未出现过的资讯。
另一个纪又铭很在意的疫调重点，是其中一名动保处祁姓公职兽医师，不但未接受疫调访
谈，政府亦没有公布过他的足迹，“如果去过某某猪场，那些都应该要列为关联场”。
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10月底，因应非洲猪瘟，桃园市府在畜牧场、肉品场、屠宰场张贴防疫措施公告。图片来
源︰桃园市政府
地方漏洞百出非一日之寒
非洲猪瘟爆发，除边境有否守住，纪又铭觉得最大问题是猪场的最后把关。依他观察，厨
余会再出事的机会还是很大——每天蒸煮过程中，厨余中心温度真的能保持90℃、蒸煮一
小时吗？饲料桶有每次彻底清洗消毒吗？此外，热腾腾的厨余不会直接用来喂猪，如何确
保煮后猪农不会混合未煮过的厨余？即使环境部与农业部要求更严谨的监控设备系统、强
制厨余车装GPS，纪又铭仍然觉得破口太多，“你能掌控到那么完备吗？今天猪农为什么
会挺而走险？因为你都用电话来问，猪农发现糊弄你就好了！”
地方从监督到疫调都漏洞百出，冰冻三尺非一日之寒。纪又铭感叹，时代不同了，现在农
业局动保处人员较重视宠物动保、结扎、预防性注射，放在经济动物的资源与关注度相对
不高，甚至便宜行事，“都用电话访谈处理事情。不然案场堆积10公分以上的污垢除不掉
，为什么（之前）没有去监督指导？”
全台中养猪场有152个，当中有37个场为市府核准的厨余养猪场（包括案场）。纪又铭称
，过去动保处人员非但没全面走访、稽查，更容易忽略“黑户”——法规规定猪场规模达
200头以上，才可申请厨余养猪，但有些猪农只养十来头猪，并私自去餐饮、火锅店收厨
余，店家又能省掉厨余处理费，双方互利。这些黑数，都不在台面上看得到，“台中没有
想像的那么有制度啦！”
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纪又铭与此次非洲猪瘟案场之前签订的特约兽医师合约。图片来源︰纪又铭提供
特约兽医师与猪农关系不平等
不为人知的，还有特约兽医师的签约制度漏洞。《畜牧法》第9条规定，畜牧场应置兽医
师或有特约兽医师，负责畜禽卫生管理。但纪又铭并非每年都有跟事发案场签约，而是每
隔几年才签一次，“因为牧场每四、五年要换证，需要特约兽医师的证明。”一张约每年
3000元，纪又铭负责八个场，只有两、三个场有付钱。
全台有5000多个养猪场，但经济动物兽医师（佐）严重不足，真正服务牧场的，全台仅
350余人，且并非人人都是猪病专家。纪又铭揭露，很多猪农找特约兽医师签约只为“走
个流程”，有业界中人甚至曾开出“一年3万元、共签约100多个猪场”的条件，但纪又铭
拒绝了。“十之八九的特约兽医师都只是挂名，甚至合约户在哪都不知道。”
这种民间特约兽医师与猪农的关系也不平等。纪又铭说，一些特约兽医师兼卖药，猪农就
是衣食父母，如果猪农要求不要通报猪只异常死亡，威胁取消特约兽医师往后的生意通路
，“其他猪农也不找你”，特约兽医师就会多一重顾虑。他建议特约兽医师签约费，可比
照屠检兽医师的方法提供薪资，避免被农户“绑架”。
他又称，不少猪农自认有20、30年经验，不太尊重兽医师，觉得要签约都是被法规所迫，
“你跟他说消毒防疫要做好，他就说‘你没有比我懂’。他们的心态就是这样。”
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1996年，纪又铭获特约兽医师结业证书。图片来源︰纪又铭提供
第一起口蹄疫确诊来自他的通报
事实上，纪又铭并非不懂养猪。他说，纪家在台中畜牧业很有名，他的家族在台中做畜牧
行业、卖饲料，叔叔曾是农会理事长。家人也鼓励他去考兽医，还特别要求他去做经济动
物领域。
1990年代初，纪又铭在国立屏东技术学院兽医科暨畜牧生产技术系毕业，叔叔希望他回去
接手农会生意。但他那时年轻、反叛，跑去屏东开猪场，养了60多头种猪、200只小猪。
1997年，台湾爆发口蹄疫，他家的猪不进食，逐渐营养不良和饿死，小猪也因此缺奶，“
那时候我就通报”，成了确诊口蹄疫的第一案例，猪只第一时间被扑杀。那时因积极通报
，他拿到猪只市价八折补助，虽然场被收了，但没很大损失。
猪场可能无法翻身，通报时心里不会挣扎吗？“你经营牧场，你要有心理准备，不可能一
帆风顺、完全不会有任何问题。”
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纪又铭拿出简历和自传给《环境资讯中心》记者。摄影︰袁慧妍
“周遭的人都教我要从善”
在口蹄疫爆发、猪场关闭后，父亲碰巧病重，纪又铭是家中独子，得回台中发展，开家动
物医院，让家人安心。
纪又铭在农业大县养过猪，又是兽医专业，回到台中，防治所所长找上了他，请他教授如
何分辨黑猪有否感染猪丹毒或是其他病症，以及找出可能的源头。这些讲课他都不收钱，
但强调只教一次，希望猪农真正学起来，做到知识承传。
有些特约兽医师要糊口，开始卖起药来。但纪又铭坚持不卖药，认为过去滥用药物情况已
不受控，人类和动物身体出现抗药性，加上家族都有患癌史，他认为预防总比治疗好。“
每一只经济动物，都应该是健康的贩售，成为健康的食品提供给人类。预防过程中，有些
该淘汰就淘汰，而不是死马当活马医，撑到可以卖出去。”
纪又铭这份对公共利益的执著，笑说可能跟家人有关——爸爸是退休校长，妈妈是退休主
任，姐姐是国中老师，太太是小学老师，“周遭的人都教我要从善。”他的热心，也来自
父亲，从小就跟着爸爸到处做志工，“只要是对的、正义的，他都很挺啦！”
“所以农户没钱也没关系，只要他有求于我，我都照去签（合约）、去看病。”
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纪又铭是台中市兽医师公会理事。图片来源︰纪又铭提供
重视制度，才不会有下个意外
台中猪只饲养总量只占全台1.6%，人口又越来越多，纪又铭早觉得台中不再适合养猪。本
来想着家中孩子有意承接他的事业，他就撑著这个产业走下去，但孩子没有这个想法。“
现在有机会我就慢慢退出，我也鼓励（台中）猪农不要再养，但他们说年纪大了，没其他
行业（转型），就撑到撑不住为止。我是在陪他们消失的。”
可是，纪又铭这次觉得被背叛了，很是无奈、不甘心。10月底，他收到地方政府公文称，
他没有报备就跨区执业，涉违《兽医师法》，须到动保处说明案情。及后，农业部在记者
会上提醒地方政府，相关法规是有但书，请地方先了解但书内容及兽医师执业细节，不宜
直接开罚。
这次事件后，纪又铭决定明年不会再接任何特约兽医师合约，“我跟他们（公部门、猪农
）配合到我都不计较了，他们缺人就找我。但这一次，在这么好的交情下，他们还是这样
子的出卖。每次有事就找我、出事就找我，这样合理吗？”
“这个体制有病的，病到完全没有功能。”纪又铭不止为自己喊冤，也为最初被指错误诊
断的王姓兽医佐抱不平。事实上，王姓兽医佐在10月初根本没有去现场看诊，是后来觉得
不放心，所以到猪场看一下，然后通报，但纪又铭质疑，为何吹哨者反而要承受更多责难
。他反问，公职兽医师那时在哪？“我们没有其他功能了，我们就是他们的挡箭牌而已。
”
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非洲猪瘟爆发后，兽医师纪又铭在10月底收到地方政府公文，指他没有报备而跨区执业，
涉违《兽医师法》。图片来源︰纪又铭提供
在他看来，台中养猪业或是全台缩影——猪农普遍以为自己很懂猪病，加上传统猪瘟、口
蹄疫、非洲猪瘟三大猪病，台湾又防堵成功，是“很光荣的事。”既然没事发生，地方公
部门很多相关人员都在等退休，“松懈了很多事情。”
即使台中农业局局长、环境局局长、动保处处长都被免职，纪又铭觉得，政府还是欠缺对
畜牧业的整体检讨和建议，“下台是一个交代，可是未来没有方向，那不是在做下一个下
台的人准备而已吗？”
“制度不是为了交代跟好看。制度就是有它的需要，因为你重视它，就不会有意外。”纪
又铭语重心长的说。
https://e-info.org.tw/node/242504