设光电门槛加严 环团看法对立
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2025-11-15 00:00 联合报 记者杨惠琪、刘明岩、郭韦绮／连线报导
立法院昨三读通过“环境影响评估法”等修正草案，明订水库等大型水面光电需环评，屋
顶型光电等则不需要。对此，环团看法出现对立，环境权保障基金会副执行长许博任直言
，根本是场闹剧，让想自建小型光电的农渔民、社区“被判处死刑”；地方环团则认为，
近年地面型光电开发争议四起，一些区域禁建光电设施是有必要的。
台湾气候行动网络研究中心、环境权保障基金会、绿色公民行动联盟、主妇联盟环境保护
基金会、台湾环境规画协会、地球公民基金会等六大环团昨发出联合声明，批评修法矫枉
过正，地质敏感区、国家风景区、国家公园涵盖的地理范围过大，土地特性和利用型态复
杂，不宜全面禁建。
许博任表示，室内渔电共生就是屋顶型光电，长期被质疑是假渔电、真光电，争议多、影
响大，但此次修法却完全跳过，形同放任乱象。本次修法“完全是场失败的修法、一场闹
剧”，无助于能源转型。
许博任说，未来面积一百平方公尺以下小型自用光电免环评，但换算面积约卅坪，发电量
仅廿、卅度，“这种规模顶多充充手机”。他强调，许多农渔民或社区希望建置小型自用
光电，未来都会因门槛过严而被迫放弃，完全堵死社区型能源的可能。这次修法等于叫一
般百姓都不要做了，卡住的都是庶民小百姓，财团光电业者影响不大。
地球公民基金会副执行长黄斐悦也批评，修法挡了很多家户型的发电，整个修法过程几乎
没有公开的讨论，只有朝野的攻防，相关民团、家户与光电业者等利害关系人难以参与讨
论。
台湾森林城市协会、苗栗县环境保护协会、监督施政联盟、彰化县环境保护联盟、马头山
自然人文协会等环团则发起连署支持修法，强调近年地面型光电开发争议四起， 显见光
电发展在法规上缺乏禁限建区域、环评条件过于宽松，导致选址不当，让环境保育与光电
发展双输。
彰化县环境保护联盟总干事施月英表示，光电建在水库上恐排水有害水质饮用安全、设在
潮间带会危及海域生态，因此，一些区域禁建光电设施是有必要的。她认为，光电设施设
置的面积愈小愈好，且避免使用农地及鱼塭，如果非设不可，应以屋顶列为优先。
高雄市森林城市协会理事长庄杰任说，国有造林地未来强制环评，可减少很多毁林种电乱
象，不过水面型光电五公顷的标准仍太宽松，希望再缩小面积。山坡地只要坡面没有植被
，就容易有危险，水库涉及饮用水安全，国家公园也有生态保育功能，盼政府全面禁设光
电。