青年日报
记者吴典叡
投书外媒强调防卫韧性 林飞帆：台湾决心以实力维护和平
国安会副祕书长林飞帆在国庆日前夕投书外媒发表专文表示，2025年7月台湾举行全国性
汉光与城镇韧性演习，象征台湾防卫战略从“纯军事防御”转向“全社会防卫韧性”，目
标是让侵略的代价高到任何敌人都无法承受，以吓阻侵略者意图。未来国防支出也将聚焦
于非对称战力，如沿岸飞弹系统、机动防空系统，以及无人机技术。台湾正加紧整备，为
强化自我防卫韧性努力，世界无须怀疑台湾的决心。
　林飞帆在美国《Foreign Affairs》以“台湾‘以实力促进和平’的计画─韧性投资如
何吓阻北京”为题，发表英文专文，向国际说明台湾在强化国家防卫韧性上的努力。
　林飞帆指出，2025年7月台湾举行全国性汉光与城镇韧性演习，首次整合军队、民众、
地方政府、非政府组织（NGO）及基础设施网络，象征台湾防卫战略从“纯军事防御”转
向“全社会防卫韧性”，目标是让侵略的代价高到任何敌人都无法承受，以吓阻侵略者意
图。
　林飞帆说，侵略者在发动战争之前，往往会从民主国家的脆弱面下手。因此，借镜乌克
兰、芬兰与以色列的全社会防卫经验，我们深知和平不能靠绥靖主义来维持。而战争的演
变速度也提醒，小型民主国家若要在强权威胁下生存，必须在冲突发生前就做好准备。
　林飞帆列举台湾推动韧性制度化的历程，从蔡英文前总统任内奠定基础，包括电网强化
与兵役和训练改革；总统赖清德进一步将全社会韧性制度化，透过“全社会防卫韧性委员
会”，并以五大韧性工作主轴推进，串联企业、学界与公民社会，建立跨领域合作机制。
　在国防与韧性建设方面，林飞帆表示，政府积极建构吓阻力量，国防支出预计于2026年
超过GDP的3.3%，目标于2030年达5%，聚焦于非对称战力，如沿岸飞弹系统、机动防空系
统，以及无人机技术。同时政府提出总额5500亿的强化韧性特别预算，综合军事与韧性支
出，也将有助于台湾的安全相关预算预期将在2026年前达到北约防务的标准。
　林飞帆强调，台湾强化韧性并非挑衅，而是民主国家维护和平的方式；因为中共的演习
以军事扩张为目的，而台湾的准备则是为了守护现状与自由民主。政府也期盼更多公私协
力、朝野合作、公共讨论，确保整体社会的团结，因为真正的全社会韧性建构在全民意志
与社会共识之上。
　林飞帆分析台湾若遭受攻击对全球的影响表示，若台湾被中共并吞，则中共将取得印太
地区的主导权，并严重威胁美、日、菲等印太区域国家的安全；而全球经济也将受到重创
，预估损失高达10兆美元，因此台湾的命运并非仅是区域问题，而是全球稳定与繁荣的关
键一环。
　林飞帆呼吁民主国家积极合作。并强调，“以实力维护和平”需要民主国家的共同具体
行动。台湾呼吁志同道合的伙伴深化集体协作、共同投资于民主韧性。呼吁更多民主国家
采取具体行动，深化与台湾的合作。“当台湾正加紧整备，为强化自我防卫韧性努力，世
界无须怀疑台湾的决心”。
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