花莲堰塞湖洪灾谁之过 李鸿源全说了 点名林保署
中时新闻网 林毅
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20251004000085-260405?chdtv
花莲马太鞍溪上游堰塞湖溃堤，导致光复乡面临前所未有浩劫，中央、地方各自设立前进
指挥所，呈现双头马车。内政部前部长、台大土木工程系教授李鸿源坦言，台湾学习美国
、日本救灾，却各学一半，都没抓到重点，“林保署也不清楚公文到底该怎么发”。
李鸿源：未来灾害都是复合式
李鸿源直言，这次堰塞湖事件属复合式灾害，受极端气候及其他因素影响，台湾未来每个
灾害都会是复合式的，这也是他时任内政部长时，主张行政院成立防灾总署的原因。
李鸿源直言，台湾缺乏堰塞湖应变经验，加上台风、淹水、堰塞湖归3个不同部门管辖，
颇为混乱。（资料照。范扬光摄）
目前全世界灾害防护值得参考的有两个国家，一是美国的“飞马”（FEMA，联邦紧急事务
管理署），从联邦政府到州政府，再到地方政府，都是一条鞭，发生重大灾害时，第一时
间由飞马接手，副总统担任指挥官，派遣国民兵进驻，防灾视同作战。
另一个是日本，由首相指派一位“防灾担当大臣”，负责统一各部会决策，进行整体协调
，在特殊救灾时期，权力相当于官房长官，地位仅次于首相。
权责划分混乱 政府机关多头马车
李鸿源不讳言，台湾学美国、学日本，可是都只学了一半，内政部负责台风、地震、气爆
；淹水给经济部管辖；堰塞湖归农业部，徒生争议。他指出，林保署发了9次撤离警告给
花莲县政府，公文却写何时可能溢流，请县府界定疏散范围，问题是县府根本没这个能力
。
连公文都不知道该怎么发
“林保署实际上也不知道公文该如何发”，理论上要先给中央灾害应变中心，由国科会研
究单位评估（灾害）是否真有可能发生，再由应变中心发公文，指示县府该怎么做，并清
楚告知国军部队会进驻协助，这才是应有流程。
这次状况可能整个过程就是按个键，公文就出去了，所以一边称有发公文，为何没撤，另
一边反驳根本没说清楚，要如何撤。当务之急，万一堰塞湖后续又形成，届时该如何应对
，李鸿源也强调，成立防灾总署的必要性。